大數據可視化系統(tǒng)在智慧政務行業(yè)多場景應用

    在大數據蓬勃發(fā)展的大背景下，我國面臨著難得的發(fā)展機遇。國家電子政務發(fā)展面臨新的環(huán)境和要求，正處于轉變發(fā)展方式、深化應用和突出成效的關鍵轉型期。如何充分利用大數據理念和技術，進一步加快電子政務發(fā)展，提升政府管理能力和服務水平，是電子政務領域當前面臨的緊迫課題。

    大數據在互聯(lián)網快速發(fā)展中誕生

    大數據的應用和技術是在互聯(lián)網快速發(fā)展中誕生的，其產生可追溯到2000年前后。當時互聯(lián)網網頁爆發(fā)式增長，每天新增約700萬個網頁，到2000年底網頁數達到40億，用戶檢索信息越來越不方便。谷歌等公司建立了覆蓋數十億網頁的索引庫，開始提供較為的搜索服務，大大提升了人們使用互聯(lián)網的效率，這是大數據應用的起點。隨著互聯(lián)網產業(yè)的崛起，這種創(chuàng)新的海量數據處理技術在電子商務、定向廣告、智能推薦、社交網絡等方面得到應用，取得巨大的商業(yè)成功。

    目前對大數據還沒有標準的定義，一般認為它是一種數據量很大、數據形式多樣化的非結構化數據。但總的來說，大數據具有以下幾個特征：一是數據規(guī)模浩大。數據公司（IDC）的研究報告稱，未來10年內，大數據將增加50倍，到2020年，將達到35ZB（約3.5萬億GB）的數據信息量。二是大數據技術需要處理的數據類型日趨復雜，數據類型由傳統(tǒng)的結構化數據向原先無法用常規(guī)軟件進行深入分析處理的非結構化數據轉變。未來大數據主要通過對非結構化數據的分析處理來獲得價值。三是大數據的數據創(chuàng)建、分析和處理的速度在不斷加快。這對數據的處理也提出了更高的要求，數據處理的速度需越來越快，甚至是實時處理。四是大數據目前仍處于數據價值密度很低的階段。盡管數據的價值不可估量，但受傳統(tǒng)思維和技術的限制，人們很難充分發(fā)掘數據所蘊含的巨大價值，大數據的價值利用密度仍然較低。

    大數據應用于電子政務時機成熟

    對政府公共服務而言，大數據之“大”，不僅僅在于其容量之大、類型之多，更為重要的意義在于用數據創(chuàng)造更大的公共價值。作為智慧政府的關鍵技術之一，大數據的發(fā)展將對政府部門的行政管理和公共服務產生深刻的影響。

    一是提高政府決策科學化水平。大數據大大拓展了政府決策的信息邊界條件，并創(chuàng)新了決策的方法。在大數據的環(huán)境下，政府將從基于“經驗”的決策模式走向基于“實證”的決策模式，為政府科學和的決策提供支持。

    二是促進跨部門信息共享和業(yè)務協(xié)同。大數據的包容性將有助于打破政府各部門間、政府與公民間的固有邊界，信息孤島現(xiàn)象將有可能大幅度削減，數據共享有望成為現(xiàn)實，提高政府各機構協(xié)同辦公的效率和為民辦事的效率，有利于改善服務體驗并降低行政成本。

    三是增強政府危機管理的預警能力和應急能力。加強電子政務大數據的管理不僅能動態(tài)監(jiān)測而且還能深度分析和挖掘網絡輿情和危機事件的動態(tài)，提高政府危機預警能力和應對能力。

    四是提升政府公共服務水平。大數據的信息粒度更細，使得差別化甚至是個性化的信息提供和服務成為可能，進一步提升居民對政府服務的滿意度。

    五是促進政府管理更加開放和透明。數據高度開放和大規(guī)模強力流動，意味著知識在政府管理中得到深度挖掘和更加廣泛的利用，這將促使政府的管理和服務更加開放和透明。

    大數據在我國電子政務中的應用

    近年來，我國政府高度重視大數據在電子政務中的應用，不斷完善電子政務大數據應用的宏觀政策環(huán)境。2012年以來，科技部、發(fā)改委、工信部等部委出臺相關政策支持一批大數據相關項目，在推進技術研發(fā)方面取得了積極效果；進一步界定個人信息的范圍，提出了個人信息的收集和使用規(guī)則、安全保障等要求，為大數據應用中的個人信息保護設立了法律法規(guī)屏障。

    在以大數據為核心的電子政務發(fā)展過程中，我國也存在著亟待解決的問題：電子政務大數據應用缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，各地一窩蜂，容易形成新一輪盲目投資熱潮；政府的意識仍不到位，大量數據尚未開放，需要加強引導和激勵；政府大數據相關法規(guī)缺乏，數據安全與隱私問題值得關注；電子政務大數據應用的模式需要探索，產業(yè)鏈尚未形成。

    針對上述問題，建議采取以下措施：一是建立政府大數據采集更新機制。明確電子政務建設和政務數據資源管理的綜合協(xié)調部門，以政務應用需求為導向制定數據資源規(guī)劃，建立公共基礎數據資源的標準，完善數據資源采集、共享、利用和保密等相關制度，完善政務信息資源目錄體系，擴大數據的采集和交換共享范圍。二是構建國家政府大數據基礎平臺。構建統(tǒng)一的data.gov.cn，促進數據開放和共享，奠定國家大數據應用的基石。三是積極推進電子政務大數據示范應用。以民生重要領域和政府決策支持為應用突破口，重點選取輔助決策、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、教育、交通、公共安全、城市管理、科技服務以及金融、電信、能源、傳媒等重要且數據量大的行業(yè)領域，建設大數據公共服務平臺，試點先行，快速形成一批電子政務大數據應用案例。四是加強電子政務大數據應用的安全保障。加強政府數據中心的管理，通過國家重大科技項目，大力推進國產CPU、操作系統(tǒng)、大型數據庫管理系統(tǒng)等核心技術的研發(fā)及大規(guī)模商用。加強數據安全和隱私保護，加快推進大數據的立法工作，防止政府大數據被濫用。