公園等十六類場(chǎng)所應(yīng)安裝電子眼

    “電子眼”在公共安全方面所發(fā)揮的作用已為人們所熟知，但哪些區(qū)域、場(chǎng)所應(yīng)該安裝？哪些不應(yīng)該布設(shè)以保護(hù)隱私？違規(guī)者應(yīng)受什么處罰？這些一直沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)范�！渡钲谑泄�共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法（草案送審稿）》已提交市政府法制辦，法制辦正向社會(huì)征求意見。

    公園被列入應(yīng)安裝電子眼場(chǎng)所之列

    公園是市民休閑之所，也是年輕情侶們談情說(shuō)愛之處，因此安裝電子眼易使個(gè)人隱私曝光。據(jù)報(bào)道，有一對(duì)情侶在公園緊擁熱吻的場(chǎng)景，被拍成視頻，成了各大視頻網(wǎng)站的熱點(diǎn)，點(diǎn)擊率不斷攀升，隨之引起一場(chǎng)軒然大波。

    盡管如此，出于公共安全考慮，《深圳市公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法（草案送審稿）》把公園列入應(yīng)當(dāng)安裝電子眼的場(chǎng)所。有專家認(rèn)為，公共場(chǎng)所顧名思義不是私人空間，公園安裝電子眼并無(wú)不妥。

    草案送審稿規(guī)定，除了公園外，１６類單位和場(chǎng)所的重要部位應(yīng)當(dāng)依法安裝公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)施、設(shè)備，這些單位和場(chǎng)所有：歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所和旅館、飯店、賓館、招待所等的出入口、主要通道；公共交通工具，如長(zhǎng)途客運(yùn)汽車、城市功能公交車輛、出租車、地鐵以及危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛；大型商貿(mào)流通中心、會(huì)展中心、體育場(chǎng)館和圖書館、文化館、美術(shù)館等大型文化場(chǎng)所；等等。

    草案送審稿同時(shí)規(guī)定，涉及公民個(gè)人隱私的場(chǎng)所（如酒店客房、員工宿舍、更衣室、衛(wèi)生間等）禁止安裝圖像監(jiān)控系統(tǒng)。

    公共場(chǎng)所安裝電子眼須設(shè)標(biāo)識(shí)或告示

    如上所述，公園、地鐵等公共場(chǎng)所安裝電子眼，很容易將個(gè)人隱私曝光，相關(guān)立法有不同意見。記者在采訪中，有市民認(rèn)為，既然公共場(chǎng)所監(jiān)視合法化，年輕人在這些場(chǎng)所的行為應(yīng)該有所控制，不可“過(guò)火”；但是更多的市民認(rèn)為，安裝了電子眼的場(chǎng)所應(yīng)該有告示牌，提醒公眾自身已處于視頻監(jiān)控的范圍。

    立法者已經(jīng)考慮到這些問(wèn)題，草案送審稿人性化地作出規(guī)定；“安裝圖像監(jiān)控系統(tǒng)的公共場(chǎng)所必須設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)或告示�！�

    送審稿要求有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)控信息中涉及到的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私嚴(yán)格保密。違者，給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    公安機(jī)關(guān)是公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)的行政主管部門，負(fù)責(zé)公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督職能。監(jiān)視系統(tǒng)不是想怎么建就怎么建，建設(shè)前建設(shè)單位應(yīng)將建設(shè)方案報(bào)所在地行政主管部門審核。

    送審稿提出，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)治安綜合治理的職責(zé)加強(qiáng)對(duì)公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。公共安全圖像監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、管理、使用情況納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理考核，嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決制。