2008年法國安防行業(yè)發(fā)展概況

公安部科學(xué)技術(shù)信息研究所 朱彤

    一、安全防范行業(yè)概述

    1.基本概念

    法國當(dāng)今社會的安全防范行業(yè)活動是從古代羅馬城的夜間警戒治安員時代開始，隨著社會形態(tài)的演變，人們對各種安全需求的不斷增長，逐步發(fā)展確定行業(yè)定位的一種經(jīng)濟活動和私人安全活動。之所以稱為“私人安全活動”，是因為在法國與百姓日常生活息息相關(guān)的安全（生命和財產(chǎn)安全，社會治安，等等）都是由國家公共力量（國家警察和國家憲兵）負(fù)責(zé)保障，屬于公共安全活動范疇；因此，接受各種客戶委托提供監(jiān)視、看管、資金運輸以及人身保護等確保生命和財產(chǎn)安全的補充性服務(wù)的經(jīng)濟活動，則屬于私人安全活動。法國從事這種經(jīng)濟活動的企業(yè)通常被稱為“安全和人力監(jiān)視私人企業(yè)”，它們是人力監(jiān)視和安全預(yù)防措施等安防專業(yè)服務(wù)隊伍。

    任務(wù)

    安全和人力監(jiān)視私人企業(yè)配備有適合專業(yè)需求的技術(shù)和手段，訓(xùn)練有素的人力資源，主要承擔(dān)以下任務(wù)：

    •預(yù)防危險，

    •使負(fù)責(zé)的景點和場所給人以安全感，

    •保護生命和財產(chǎn)安全，

    •現(xiàn)場干預(yù)，等等。

    具體活動形式包括：人力監(jiān)視、遠程電子監(jiān)視、干預(yù)活動、系統(tǒng)設(shè)置、近距離保護、資金運輸、安全系統(tǒng)租賃經(jīng)營和維護，文件護送，監(jiān)查，安全問題咨詢，等等。主要表現(xiàn)為：

    •建筑物，場所，景點的入口看管，

    •巡邏和路線監(jiān)視，

    •人員往返檢查和核查（接待，開關(guān)入口，檢查姓名牌，等），

    •注意技術(shù)裝備的運轉(zhuǎn)情況，

    •控制各種不同的安全裝置，

    •發(fā)出警報，針對機能障礙、事件和報警進行干預(yù)活動，等等。

    服務(wù)對象

    為各種活動領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)部門客戶的利益，安全和人力監(jiān)視私人企業(yè)人員不分晝夜地出現(xiàn)在各種景點和場所進行干預(yù)活動：

    •工業(yè)：工廠，倉庫，技術(shù)開發(fā)區(qū)，……

    •第三產(chǎn)業(yè)：辦公室，總公司，行政管理處，公眾服務(wù)部門，醫(yī)療和銀行場所，公眾接待機構(gòu)和場所，高層建筑，某些大型活動，……

    •商業(yè)，大型銷售：商店，商業(yè)中心，貨物集散地，后勤中心，……

    •敏感和戰(zhàn)略場所：核電站，煉油廠，被分等級的場所，港口平臺，航空港平臺，鐵路站臺，軍火庫，等等。

    2.法律制約和行業(yè)自律

    法國沒有致力于私人安全的真正的政府決策機構(gòu)，然而私人安全問題常常被納入致力于廣義公共安全問題的機構(gòu)中進行研究并提出解決方案：特別是全國安全職業(yè)倫理委員會（簡稱CNDS ，于2000年6月6日成立）和國立安全高等研究所（簡稱INHES ，于2004年4月15日成立，在行政法院設(shè)有一名私人安全代表）。

    法國的私人安全活動受兩類文獻規(guī)定的制約：一是法律和條例，二是全國性團體公約。

    相關(guān)法律和條例包括：

    •法律

    -規(guī)范監(jiān)視、看管和資金運輸?shù)乃饺税踩�活動的法律�?

    •決議，法令和通報

    -有關(guān)監(jiān)視、看管、資金運輸和人員保護企業(yè)的標(biāo)志、人員制服、文件和裝備使用的法令

    -內(nèi)政部的通報

    -有關(guān)公眾接待機構(gòu)和高層建筑的消防安全服務(wù)常設(shè)人員的任務(wù)、就業(yè)和資格的決議，

    -有關(guān)從事監(jiān)視、看管、資金運輸、人身保護活動的企業(yè)負(fù)責(zé)人和雇員的職業(yè)資格的法令。

    全國性團體公約

    法國安全防范行業(yè)企業(yè)開展活動除了要遵守相關(guān)法律和條例規(guī)定外，還必須符合安全防范企業(yè)團體公約的要求。全國性團體公約是一個行業(yè)的相關(guān)組織共同簽署并遵守的一整套訂有合同的職業(yè)協(xié)定。法國勞動部針對其國土所有企業(yè)頒布的一些決議就涉及這些協(xié)定。

    法國安全防范團體公約的官方手冊標(biāo)號3196 (IDCC n°1351)。

    法文安全防范職業(yè)活動術(shù)語是“私人安全活動”，代碼：80.10Z（舊的術(shù)語是“調(diào)查和安全”，代碼：74.6Z）。

    團體公約的簽約合作者是此類職業(yè)的主要團體組織（雇主工會和雇員工會）。

    對于雇主而言，它們是：

    •安全企業(yè)全國雇主聯(lián)合會(C.S.N.E.S.)，

    •安全防范企業(yè)全國工會(S.N.E.P.S.),

    •全國遠程安全經(jīng)營者工會（S.N.E.T.)。

    對于雇員而言，它們是：

    •法國企業(yè)管理人員聯(lián)合會

    •法國民主工聯(lián)

    •法國天主教工人聯(lián)合會的雇員、干部、技術(shù)員和工長聯(lián)合會,

    •工人力量運輸和航海港口公共工程聯(lián)合會

    后來加入團體公約的組織還包括：

    •私人安全企業(yè)聯(lián)盟(U.S.P.),

    •全國安全和防護專業(yè)人員工會（S.N.P.S.），

    •預(yù)防-安全獨立工會全國聯(lián)合會，

    •私人安全的無黨派激進主義者總聯(lián)合會，

    •全國安全防范和附屬機構(gòu)行業(yè)聯(lián)合會，

    •從事航空和航空港安全活動的安全企業(yè)職業(yè)工會（SPESSAA)。

    3.主要工作崗位

    法國從事安全防范行業(yè)活動的人員通常在以下幾種崗位上工作：

    •安全員

    安全員的職責(zé)是確保動產(chǎn)和不動產(chǎn)安全，以及與這些財產(chǎn)有直接或間接聯(lián)系的人員的安全（法國第83-629號法律第1條之規(guī)定）。

    安全員的主要工作任務(wù)是入口接待和檢查，巡邏監(jiān)視，控制遵守場所安全命令，遇有事件發(fā)生時緊急介入，第一時間報警，引導(dǎo)救援部隊，事后起草事件或活動報告。

    安全員可以是在預(yù)防盜竊或破壞，入口檢查，或者在公眾接待機構(gòu)和高層建筑中火災(zāi)預(yù)防方面的專業(yè)人員。

    •持有資格證明書的火災(zāi)安全員(SSIAP)

    在法國，持有資格證明書的火災(zāi)安全員負(fù)責(zé)在要求使用適宜的手段進行外部救援的在編機構(gòu)中承擔(dān)火災(zāi)預(yù)防工作。所涉及的建筑物是接待公眾的機構(gòu)、高層建筑以及工業(yè)景點。此類安全員的主要任務(wù)是進行技術(shù)和防范性巡邏，注意有關(guān)規(guī)章制度是否得到遵守，負(fù)責(zé)救援手段和設(shè)備的良好運轉(zhuǎn)和維護，統(tǒng)計已識別出的機能障礙，參與救護傷員和救火行動。

    •遠程電子監(jiān)視操作員

    遠程電子監(jiān)視操作員的任務(wù)是按照確定的指令保證接收信息和信息處理。

    此類操作員在遠程電子監(jiān)視和持續(xù)操控部門工作，保證接收警報，處理已接收的信息，讓具備資格人員介入，提醒主管部門在執(zhí)行任務(wù)過程中對監(jiān)控設(shè)備巡視檢查，確保其恢復(fù)正常運轉(zhuǎn)。

    •防衛(wèi)犬或看守犬的牽引員

    這是一種安全員，他必須努力在監(jiān)視和預(yù)防任務(wù)中形成一個真正的“人-犬”團隊。他的工作是在確定的地理區(qū)域內(nèi)利用人犬組合的專業(yè)技能保護人的生命和財產(chǎn)。在執(zhí)行巡邏和干預(yù)任務(wù)過程中以及在質(zhì)問或者看管嫌疑人時，具有預(yù)防和威懾性的犬的行動也帶給牽引員以安全感。

    •干預(yù)型巡回警戒員

    干預(yù)型巡回警戒員的主要工作是乘車監(jiān)視巡邏，預(yù)防破壞和容易探查的危險，如火災(zāi)或闖入。此外，可在其職責(zé)范圍內(nèi)采取行動以解除懷疑，探測警報的來源，通知或讓人通知相關(guān)人員和部門采取適當(dāng)?shù)木戎�行動，確保場所保護的持續(xù)性，并匯報自己完成任務(wù)的情況。

    •防盜保安員

    這是一種在主要從事銷售活動的公眾接待機構(gòu)中參與監(jiān)視工作的安全員，目的是避免盜竊、侵害和破壞行為。其活動在機構(gòu)內(nèi)部進行，執(zhí)行在商店入口處和收銀臺處的檢查任務(wù)，以及在銷售面上的防盜監(jiān)視任務(wù)。
在法國，依據(jù)刑事訴訟法第73條之規(guī)定，防盜保安員可以抓住被認(rèn)為犯罪的人，立即將其確認(rèn)的事實報告當(dāng)事機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，并起草行動報告。

    •貼身保鏢

    貼身保鏢是負(fù)責(zé)保護某一服務(wù)對象的身體和生命免受侵犯的專職人員，常常與其保護對象近距離接觸，形影不離。

    4.行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

    根據(jù)法國2007年7月公布的一份行業(yè)觀察報告顯示，截止2006年底，法國安全防范全行業(yè)共有從業(yè)機構(gòu)5600家，雇員合計15萬人，他們參與到個人和公共市場活動中，不論是在生命和財產(chǎn)保護（看管、遠距離電子監(jiān)視、報警、貼身保護、消防安全等）方面，還是在系統(tǒng)設(shè)置，人員培訓(xùn)，資金運輸，安全問題咨詢等方面，都開展了大量的經(jīng)濟活動，形成一個不斷增長和繁榮的市場。在此市場中，監(jiān)視活動占該行業(yè)營業(yè)額的四分之三，遠距離電子監(jiān)視活動占11%，干預(yù)活動占4%。自2000年以來，該行業(yè)平均年增長率為4—5%，但行業(yè)活動發(fā)展存在著很大差異：多種服務(wù)和遠程協(xié)助企業(yè)在2006年得到迅猛發(fā)展（14.5%），視頻監(jiān)控（8.5%），住宅遠距離電子監(jiān)視（7%），出入口控制和報警只增長了3.2%。

    被大集團控制，安全防范產(chǎn)業(yè)部門持續(xù)分化是當(dāng)前該行業(yè)發(fā)展的主要特點之一。

    近幾年來，大集團多次進行企業(yè)兼并以獲得新的市場份額。例如，在看管業(yè)務(wù)方面著名的Protec公司被該領(lǐng)域排名世界第一的瑞典Securitas集團吞并；在消防安全領(lǐng)導(dǎo)潮流的Sicli企業(yè)被隸屬于UTC消防安全集團的英國Chubb公司收購。同樣的兼并活動對于國際規(guī)模的報警和遠程電子監(jiān)控方面的企業(yè)也屢見不鮮。法國企業(yè)并不是國內(nèi)市場的領(lǐng)導(dǎo)者，在看管服務(wù)方面，國內(nèi)市場40%的份額被外國公司占據(jù)。

    如果說在2006年個人企業(yè)的數(shù)量減少了的話，中小企業(yè)的數(shù)量卻是略有增加，大型企業(yè)的數(shù)量保持穩(wěn)定。2007年，看管和電子安全服務(wù)用戶更多地選擇本地或國有企業(yè)。

    由于存在人員招募不足和從業(yè)資格問題，從現(xiàn)在起到2015年，法國安全防范行業(yè)預(yù)計將有60000個工作崗位虛席以待。而安全行業(yè)企業(yè)招聘合格雇員存在困難的問題有待逐步解決。

    2007年一些部門的代表簽署了部門協(xié)定以改善勞動條件并加強人員培訓(xùn)。某些大企業(yè)實施能力提升戰(zhàn)略，對在職雇員進行培訓(xùn)，并通過簽訂工資協(xié)定方式（如：補充保健或者職工分紅）努力使其雇員忠實于企業(yè)，力求革新企業(yè)的專業(yè)形象，提高企業(yè)競爭力。

    二、法國安全防范行業(yè)整體分析

    1.企業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計

    2007年7月法國安全防范行業(yè)觀察所公布了一份關(guān)于2006年法國安全行業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報告，該報告顯示，2006年底，法國有近4600家企業(yè)和5600個機構(gòu)組成安全防范產(chǎn)業(yè)部門。2005至2006年的一年間，新增企業(yè)100余家，均為中小企業(yè)，即雇員人數(shù)為1-19人的小型企業(yè)和20-29人的中型企業(yè)。在近4600家安防企業(yè)中，有小型企業(yè)2000家，中型企業(yè)400家，而個體企業(yè)（無雇員）一直保持在2000家這個數(shù)量上。至于更大規(guī)模的企業(yè)，2006年的最新數(shù)據(jù)為170家，其中20家擁有500—1999個雇員，不到10家擁有2000個以上雇員。

    表1 安全防范企業(yè)數(shù)量


圖1 安全防范企業(yè)發(fā)展

    2.營業(yè)額與同業(yè)利益的集中化

    2006年間，整個安全防范行業(yè)實現(xiàn)營業(yè)額近44億歐元，產(chǎn)值分布總是顯示出非常集中的特點：30%的營業(yè)額來自8家大型企業(yè)（擁有2000個以上雇員的企業(yè)）。相反，較小規(guī)模的企業(yè)（雇員人數(shù)不到20人的企業(yè)）只產(chǎn)生營業(yè)總額的10%，而在企業(yè)數(shù)量上卻占據(jù)了87%的比例。

    圖2 安防行業(yè)機構(gòu)發(fā)展

    表2 同業(yè)利益的集中化
　

    圖3 2006年行業(yè)營業(yè)額43億8000萬歐元分布情況

    圖4 1998年-2006年安全防范行業(yè)營業(yè)額的分布情況

   3.根據(jù)市場性質(zhì)劃分的營業(yè)額

    與2005年的情況一樣，安全防范企業(yè)主要為私人客戶工作。事實上，這種類型的市場占總營業(yè)額的79%。

    圖5 2006年根據(jù)市場性質(zhì)劃分的營業(yè)額分布情況

    圖6 1998年-2006年根據(jù)市場性質(zhì)劃分的營業(yè)額分布情況

    4.安全防范市場的發(fā)展變化
    

表3 2006/2005營業(yè)額變化細(xì)節(jié)

    在近十年的生機勃勃的發(fā)展（10%的年平均增長率）后，2005年至2006年間的行業(yè)營業(yè)額的發(fā)展顯然更為溫和。如果說這一良好傾向涉及整個行業(yè)參與企業(yè)的話，最大規(guī)模的企業(yè)營業(yè)額的增幅（4.5%）比同行業(yè)的中小型企業(yè)的增幅（7%）更低。

    圖7 1998年-2006年安全防范行業(yè)營業(yè)額的變化：增長了115%

    表4 年平均增長率
　

    三、各種不同活動的細(xì)節(jié)分析

    1.根據(jù)各種不同活動的統(tǒng)計

    2006年，安全防范行業(yè)企業(yè)活動表現(xiàn)為相當(dāng)廣泛的多樣性。這些企業(yè)平均從事兩種以上活動。這種多樣性顯然總是與企業(yè)的規(guī)模有關(guān)，大規(guī)模企業(yè)平均從事4種活動，而小型企業(yè)則從事2種活動。盡管如此，年復(fù)一年更大規(guī)模的專業(yè)化增長趨勢變得更加明顯。

    前些年給人的印象是，監(jiān)視活動一直是這一行業(yè)企業(yè)從事的主要業(yè)務(wù)，它們中的十分之九從事這種活動。

    盡管仍然處于第二位，2006年干預(yù)行動涉及的企業(yè)的數(shù)量比2005年更為有限。確切地說，2006年有2700個公司從事該活動，比以前少了300個公司。

    幾乎總是將近1000家企業(yè)（23%）從事遠程電子監(jiān)視活動，而從事系統(tǒng)設(shè)置的公司2006年達到22%，而2005年為17%。

    航空和航空港安全從此計入統(tǒng)計范圍，涉及30家公司。

    表5 安全防范行業(yè)企業(yè)的各種不同的活動
　

    圖8 1998年-2006年，根據(jù)企業(yè)規(guī)模平均從事的活動數(shù)量

    2.根據(jù)各種不同活動計算的營業(yè)額

    考慮到這份報告中將航空和航空港安全的企業(yè)發(fā)展情況計算在內(nèi)，根據(jù)活動形式劃分的營業(yè)額則無法與往年的數(shù)據(jù)相比較。

    2006年，私人企業(yè)在安全防范產(chǎn)業(yè)部門的營業(yè)總額為43億8000萬歐元，其中絕大部分（70%）是來自監(jiān)視活動的產(chǎn)值。遠程電子監(jiān)視活動的產(chǎn)值為4億5000萬歐元，占行業(yè)總產(chǎn)值的10%。

    從事航空和航空港安全活動的企業(yè)只有30家，卻創(chuàng)造了3億5000萬歐元的營業(yè)額，占行業(yè)總營業(yè)額的8%。
與相關(guān)企業(yè)的數(shù)量變化相聯(lián)系，與干預(yù)活動相關(guān)的營業(yè)額一年間略有減少（從2005年的1億7000萬歐元到2006年的1億6000萬歐元），而在此期間，系統(tǒng)設(shè)置活動產(chǎn)值有所增長（從2005年的1億3000萬歐元到2006年的1億4000萬歐元）。

    表6 2006年安全防范行業(yè)營業(yè)額分配情況
　

    *注：其它是指安全系統(tǒng)租賃經(jīng)營，維護，文件護送，監(jiān)查，安全問題咨詢，等等。

    3.監(jiān)視和干預(yù)活動

    ① 參與監(jiān)視和干預(yù)活動的企業(yè)統(tǒng)計

    2006年，幾乎所有企業(yè)（95%）都從事監(jiān)視和干預(yù)活動，將近4350家。按照公司規(guī)模計算，比例變化不大。

    ② 監(jiān)視和干預(yù)活動的營業(yè)額

    2006年，監(jiān)視和干預(yù)活動的營業(yè)額超過32億歐元，占行業(yè)總額的74%。

    像從前一樣，此類活動在雇用100—499個員工的企業(yè)中顯得尤為重要：占其營業(yè)額的87%，對于其他實體而言則為70%。

    2005年至2006年間，根據(jù)企業(yè)規(guī)模統(tǒng)計的監(jiān)視和干預(yù)活動營業(yè)額的分配情況變化不大。規(guī)模比較大的企業(yè)（擁有500個以上雇員）占此數(shù)額的一半以上，擁有100-499個雇員的企業(yè)占營業(yè)額的四分之一（26%）。

    圖9 監(jiān)視和干預(yù)活動營業(yè)額的分布情況

    圖10 1998年-2006年監(jiān)視和干預(yù)活動營業(yè)額分布情況

    ③ 監(jiān)視和干預(yù)活動營業(yè)額的變化

    2005-2006年的一年間，監(jiān)視和干預(yù)活動營業(yè)額提高了5.5%，這種發(fā)展節(jié)奏就前些年10%的年平均增長率而言顯然比較低。

    圖11 1998年-2006年監(jiān)視和干預(yù)活動營業(yè)額變化：+109%

    4.遠程電子監(jiān)視

    ① 參與遠程電子監(jiān)視活動的企業(yè)情況統(tǒng)計

    像2005年一樣，將近四分之一的企業(yè)（1050家企業(yè)）致力于遠程電子監(jiān)視活動。這一比例仍然與公司的規(guī)模相聯(lián)系，其中，小型企業(yè)占21%，100個雇員以下的企業(yè)占41%。

圖12 遠程電子監(jiān)視活動的營業(yè)額的分配情況

    ② 遠程電子監(jiān)視活動的營業(yè)額

    2005-2006年，無論企業(yè)的規(guī)模大小，遠程電子監(jiān)控活動產(chǎn)生的營業(yè)額都明顯增加。此類活動的總營業(yè)額為4億5000萬歐元，占整個行業(yè)營業(yè)額的10%，其中將近一半的營業(yè)額（48%）是大企業(yè)創(chuàng)造的。

    圖13 1998年-2006年遠程電子監(jiān)視活動的營業(yè)額分配情況

    值得注意的是，2005-2006年，比較小規(guī)模的企業(yè)在遠程電子監(jiān)視活動中所占的比重趨于減少，這種情況比較明顯的是雇用20-99個員工的企業(yè)。

    ③ 遠程電子監(jiān)視活動營業(yè)額的變化

    與監(jiān)視和干預(yù)活動的情況相反，2006年遠程電子監(jiān)視活動的營業(yè)額加速增長。此類活動的發(fā)展節(jié)奏在2000年至2005年之間逐步放緩，而在2006年卻明顯提升：一年間增長7%。

    圖14 1998年-2006年遠程電子監(jiān)視活動營業(yè)額變化：+67%

    5.航空和航空港安全

    2006年，航空和航空港安全活動涉及30家企業(yè)，其中僅有20家是完全從事此類活動的企業(yè)。此類活動的營業(yè)額為3億5000萬歐元，占安全防范行業(yè)總營業(yè)額的8%。

    考慮到2006年在乘客安全檢查工作中使用了新型裝置（限制客艙行李中攜帶液體和凝膠體的措施），航空和航空港安全活動的營業(yè)額顯著增長，比2005年增長7.5%。

    6.其它安全防范活動*

    * 注：其它安全防范活動是指系統(tǒng)設(shè)置、培訓(xùn)活動、資金運輸和近距離保護活動。

    ① 參與其它安全防范活動的企業(yè)統(tǒng)計

    2005年至2006年之間，從事監(jiān)視和干預(yù)活動、遠程電子監(jiān)視活動以及航空和航空港安全活動的附屬活動的企業(yè)數(shù)量略有增加（大約增加200余家）。此類活動（系統(tǒng)設(shè)置、培訓(xùn)活動、資金運輸和近距離保護活動）涉及安全防范行業(yè)企業(yè)總量的29%。該百分比對于大型企業(yè)而言（35%）比同行小企業(yè)（29%）要高。

    ② 其它安全防范活動的營業(yè)額

    2006年，其它安全防范活動（系統(tǒng)設(shè)置、培訓(xùn)活動、資金運輸和近距離保護活動）實現(xiàn)營業(yè)額3億4000萬歐元，占行業(yè)總營業(yè)額的9%。

    像往年一樣，此類活動在小型企業(yè)中所占的比重顯然要比在大型企業(yè)中更大一些。

    此類活動根據(jù)企業(yè)規(guī)模的大小分布情況一年間變化不大。盡管如此，在此期間，擁有20個以下雇員的公司所占比例略有增強，從2005年的18%發(fā)展到2006年的19%。

    圖15 其他安全防范活動的營業(yè)額的分配情況

    圖16 1998年-2006年其他安全防范活動的營業(yè)額分配情況

    ③ 其它安全防范活動營業(yè)額的變化:+55%

    圖17 1998年-2006年其它安全防范活動營業(yè)額變化：+55%

    2006年，“其它安全防范活動”營業(yè)額的增長節(jié)奏放緩。事實上，這一環(huán)節(jié)2002-2005年間曾經(jīng)比較活躍（平均年增長率5.5%）它在2005-2006年間的增長率為3%，顯然比較低。

    7.2006年全行業(yè)雇員編制人數(shù)和目前發(fā)展?fàn)顩r

    2006年12月31日，全行業(yè)5600個機構(gòu)共雇用將近150000名員工，與上一年度相比，增長了3.5%。

    170家大型企業(yè)（4%）雇用的人員占雇員總數(shù)的80%，28%的雇員在為8家最大的企業(yè)（擁有2000個以上雇員的企業(yè)）之一工作，29%的雇員在為“擁有500至1999個雇員”的20家企業(yè)之一工作。

    2006年12月31日安全防范企業(yè)雇員編制

    圖18 1998年-2006年雇員人數(shù)變化情況