2008年美國安防行業(yè)發(fā)展概況

公安部科學(xué)技術(shù)信息研究所 吳瑞紅

    近年來，美國安防市場發(fā)展極快，據(jù)《安全產(chǎn)品分布與營銷》雜志（SDM，Security Distributing & Marketing Magazine）的研究，2007年預(yù)計收入為323億美元，與1998年相比，翻了一番還多（見圖1）。2006年美國整個安防業(yè)的收入達(dá)295億美元，比2005年的收入增加9.3%，門禁和生物識別技術(shù)實現(xiàn)了25%的增長，CCTV增長15%，遠(yuǎn)程視頻則達(dá)到40%。參加2008年預(yù)測研究的安防經(jīng)銷商和系統(tǒng)集成商的一大半（55%）報告其2007年的收入比2006年有所增加，平均增加超過19%（2006年平均增長率為16%）。

    圖1 1996-2007年美國安防行業(yè)收入情況（10億美元）

    一、電子安全系統(tǒng)

    美國的電子安全行業(yè)分為安全產(chǎn)品銷售和安全服務(wù)銷售，在2006年仍占最大的份額（65%）來自銷售和安裝服務(wù)。2006年電子安全行業(yè)達(dá)到了不尋常的9%的增長率�！禪S industry foreCas ts for 2012 & 2017》研究分析了電子安全系統(tǒng)行業(yè)，認(rèn)為美國電子安全產(chǎn)品的需求預(yù)計今后將以每年7.8%增長，到2012年達(dá)到156億美元的市場規(guī)模。這是由于犯罪活動（無論是傳統(tǒng)的暴力事件和財產(chǎn)犯罪，還是白領(lǐng)犯罪和恐怖主義活動）以及公共安全職員不堪重負(fù)等一系列情況的出現(xiàn)，導(dǎo)致了美國的電子安全系統(tǒng)需求量逐漸增大。技術(shù)的進(jìn)步提高了安全系統(tǒng)的精確度和操作的靈活性與速度，這一點也促進(jìn)了消費(fèi)開支，表現(xiàn)在不僅僅是對現(xiàn)有的安全系統(tǒng)進(jìn)行升級改良，而且加強(qiáng)市場的滲透力上。出入口控制和視頻監(jiān)控的安裝引領(lǐng)該領(lǐng)域的增長。系統(tǒng)集成商在包括中心站安全系統(tǒng)的增長中受益最大。更成熟的報警和閉路電視領(lǐng)域與新的住房建設(shè)一起復(fù)蘇。美國專業(yè)研究公司Freedonia對電子安全需求做出了如下預(yù)測（見表1）。

據(jù)來源：Freedonia

    另外，Lehman Brothers也對各類安全設(shè)備的市場規(guī)模和增長率做出了預(yù)測（見表2）。

    表2 美國安全設(shè)備2004-2008市場規(guī)模

    Frost & Sullivan 的分析師Dilip Sarangan估計2007年美國電子監(jiān)控、出入口控制和報警市場價值約為60億美元，其中CCTV系統(tǒng)仍然占據(jù)最大市場份額，為32.5億美元，出入口控制和報警系統(tǒng)占27.5億美元。前者每年以15%至20%的速度增長，后者的年增長率為6%至8%。但是，整個美國電子安全市場包括服務(wù)在內(nèi)，約為125億美元。

    圖2 2007年美國電子安全市場預(yù)計價值（10億美元）
　

    電子安全系統(tǒng)行業(yè)特點如下：

    （一）視頻監(jiān)控增長強(qiáng)勁

    根據(jù)全球電子行業(yè)市場調(diào)查機(jī)構(gòu)IMS Research報告，2006年美國CCTV市場價值為18.9億美元，到2011年預(yù)計增長到26.7億美元，其中40％涉及攝像機(jī)，30％涉及錄音機(jī)（NVRS和DVR），其他產(chǎn)品（包括顯示器、矩陣開關(guān)和編碼器）占剩余的30％。該行業(yè)的增長速度一般被認(rèn)為是15％到20％，基于IP的產(chǎn)品以每年約45％的速度增長。其中視頻監(jiān)控市場價值20億美元，并保持10%至15%的年增長率。每年在美國安裝300萬個安全攝像機(jī)，系統(tǒng)集成商的安裝占20%。美國是最早采用基于IP的視頻監(jiān)控攝像機(jī)的國家，視頻監(jiān)控增長強(qiáng)勁。

    SDM《2008年預(yù)測研究》也指出，在2008年各種產(chǎn)品類別的潛在銷售額中，視頻監(jiān)控處于領(lǐng)先地位。視頻監(jiān)控制造商報告說2007年設(shè)備銷售額比2006年增加了8%至12%。與2007年89%的銷售額相比，上升到92%。2007年安防公司總收入的平均23%來自視頻監(jiān)控系統(tǒng)（比2006年的16%有所上升）。視頻安裝的平均數(shù)量創(chuàng)下增長17%的新高。其中視頻收入的10%歸于住宅市場。在住宅市場，增長最快的前三甲市場是：現(xiàn)有的中間市場家庭、定制建造的新建筑物以及現(xiàn)有的高端家庭。90%的安防經(jīng)銷商和集成商認(rèn)為視頻監(jiān)控市場比出入口控制、防盜報警和火災(zāi)報警市場的潛力大（見表3、表4）。

    表3 美國經(jīng)銷商和集成商對視頻監(jiān)控市場的看法

表4 視頻監(jiān)控占總收入的百分比

      調(diào)查證實視頻監(jiān)控系統(tǒng)正得到更大的認(rèn)可，事實上，甚至在較小的商業(yè)和零售機(jī)構(gòu)當(dāng)中也實行了標(biāo)準(zhǔn)化。與2006年相比，在2007年，安 防經(jīng)銷商和集成商指出他們想增加開支的前三甲設(shè)備是視頻監(jiān)控/CCTV、IP網(wǎng)絡(luò)視頻設(shè)備和監(jiān)控設(shè)備，如互聯(lián)網(wǎng)、射頻和手機(jī)（見表5）。

    目前，高清晰度和IP視頻的需求日益增大。視頻系統(tǒng)的三分之二是以IP為基礎(chǔ)，在寬帶技術(shù)快速發(fā)展的驅(qū)動下，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控產(chǎn)品市場也將以每年57.5%的速度增長。到2012年，約77％的美國家庭為寬帶用戶。網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控技術(shù)發(fā)展迅速，美國有很多軟硬件兼具的智能視頻方案供應(yīng)商，他們大多是由美國國防部高級防務(wù)研究項目局（DARPA）資助，主要做軍用的視頻分析技術(shù)開發(fā)，很多成果在2003年的對伊戰(zhàn)爭中都有成功應(yīng)用，后來成為進(jìn)行民用化、市場化運(yùn)作的公司。如Praetorian公司將數(shù)字視頻監(jiān)控與3D studio max建模結(jié)合，使實時捕捉到的視頻自動貼附在用3D studio max做的監(jiān)控現(xiàn)場模型上，這會讓安保人員對被監(jiān)控的現(xiàn)場有更好的方位感，這種應(yīng)用對于機(jī)場等監(jiān)控周界比較廣的場所有較大幫助。

    此外，SDM“行業(yè)預(yù)測研究”四分之一的受訪者指出，他們向其客戶提供遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，這一數(shù)字在過去三年多來沒有大幅變化。每月為此監(jiān)控服務(wù)的平均花費(fèi)是220美元。

    （二）出入口控制系統(tǒng)的產(chǎn)值增長迅速

    IMS Research認(rèn)為，在出入口控制方面，美國2006年的市場需求估計為5.19億美元，到2011年將增加到7.391億美元。其中基于卡的出入口控制系統(tǒng)預(yù)計每年增長8.3%，到2010年產(chǎn)值達(dá)25億美元，高于廣泛意義的電子安全市場的平均增長率，但低于總的出入口控制系統(tǒng)銷售額的預(yù)測平均速度，增長是因為日益增加的基于智能卡技術(shù)的出入口控制系統(tǒng)的實施所推動。Freedonia調(diào)查也認(rèn)為，電子門禁控制產(chǎn)品和系統(tǒng)的市場需求預(yù)計每年增加10%，2007年達(dá)73億美元。

    據(jù)Freedonia 稱，2007年，經(jīng)銷商和集成商對于出入口控制系統(tǒng)平均安裝數(shù)量的期望值在調(diào)查中創(chuàng)下了歷史新高，他們期望平均安裝72套出入口控制系統(tǒng)（見表6）。約65%的受訪者指出他們每月只安裝了1至4個出入口控制系統(tǒng)，五分之四的人每月安裝不到10個。大公司（年收入1000萬美元以上）每年平均安裝156個門禁系統(tǒng)（見圖3）。

    表6 出入口控制系統(tǒng)安裝年度平均數(shù)量（單個經(jīng)銷商）

    來源：2007 Security Sales & Integration Annual Installation Business Report

    從圖3中可以看出，商業(yè)辦公設(shè)施仍是出入口控制系統(tǒng)最大的收入來源。

    圖3 出入口控制用戶比例情況

    在具體效益方面，出入口控制系統(tǒng)安裝的毛利潤比例是32%，安裝一套門禁系統(tǒng)的平均價格是1342美元。

    •安裝公司每年從出入口工作中獲得總收入的19%，比2006年上升了18%。平均而言，經(jīng)銷商和集成商說其出入口安裝的36%包括一些視頻監(jiān)視，侵入式或其他安全系統(tǒng)。

    •超過31%的安全集成商經(jīng)常將ID卡打印機(jī)作為其項目方案的一部分。

    •辦公大樓環(huán)境占所有出入口控制系統(tǒng)安裝的26%多。

    •約48%的出入口安裝是中心站裝置。

    •在過去10年中每年出入口控制安裝的平均數(shù)量增加500%，自2005年以來每年增加35%。

    在出入口控制系統(tǒng)中，生物識別門禁系統(tǒng)將引領(lǐng)該組產(chǎn)品的增長。

    1.生物識別門禁系統(tǒng)

    Freedonia調(diào)查認(rèn)為，生物識別門禁系統(tǒng)將引領(lǐng)該組產(chǎn)品的增長。到2015年其市場需求將達(dá)36億美元，在2007年，生物識別部門產(chǎn)值增長最大，達(dá)5.5億美元。Freedonia預(yù)測了三個終端用戶的生物識別門禁市場的價值（見表7）。

    表7 生物識別門禁系統(tǒng)市場價值

    美國Frost & Sullivan于2008年2月18日公布了有關(guān)支持生物認(rèn)證的IC卡的調(diào)查結(jié)果。結(jié)果顯示，生物認(rèn)證IC卡市場07年為2.4910億美元。由于企業(yè)的機(jī)密信息管理、銀行方面的需要以及電子護(hù)照的應(yīng)用，預(yù)計該市場今后將快速增長。預(yù)計到2013年達(dá)到8.2220億美元。作為生物認(rèn)證用IC卡的市場，“Nationl ID”的應(yīng)用是利潤前景最好的用途。Nationl ID是將國民的個人信息收存到IC卡上，由政府管理國民個人信息的制度。迄今為止，美國政府領(lǐng)導(dǎo)著采用智能卡系統(tǒng)最大用戶的任務(wù)，于2004年通過的國土安全總統(tǒng)指令－12(HSPD-12)，促進(jìn)了政府部門對智能卡的使用，也加快了大型企業(yè)的采用。HSPD-12要求實施對雇員的個人身份認(rèn)證，包括對政府職員和合同工人員身份背景調(diào)查、提取指紋、照片等。美國國防部、內(nèi)政部、國務(wù)院和財政部已經(jīng)擬定了智能卡倡議。

    Freedonia列出了各類出入口控制系統(tǒng)的收益與年增長率（見表8）。

表8 各類出入口控制系統(tǒng)收益與年增長率

   
    2.智能標(biāo)簽市場

    美國對智能標(biāo)簽市場的需求在2007年以前每年增加14%，到2012年，需求將超過300億個，價值12億美元（見表9）。智能標(biāo)簽將滲透到現(xiàn)有和新的標(biāo)簽應(yīng)用，包括加強(qiáng)安全和品牌建設(shè)，以改善客戶服務(wù)和銷售效率。根據(jù)研究，最大的收益在射頻識別領(lǐng)域，其市場規(guī)模每年增至近三倍。據(jù)行業(yè)研究公司RNCOS預(yù)測，2008年用于美國保健業(yè)和零售業(yè)供應(yīng)鏈中的整個RFID產(chǎn)值將突破17億大關(guān)。DOS/DHS的“西半球旅行倡議”要求新護(hù)照卡采用“有距離讀卡”(vicinity read)RFID科技，該技術(shù)使檢驗證照官員可在20英尺外讀取到護(hù)照卡上的數(shù)據(jù)，這一倡議加上美國推行含有無線頻率芯片的電子護(hù)照都是無源RFID標(biāo)簽市場的主要推動力。智能標(biāo)簽有可能給一系列產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈管理和后勤業(yè)務(wù)帶來革命。在近期內(nèi)，最好的機(jī)會在于郵件和包裹、包裝箱和貨盤、航空行李、圖書館書籍和軍事資產(chǎn)的標(biāo)簽。

    表9 智能標(biāo)簽市場收益與年增長率
　

    3.傳感器市場

    根據(jù)Freedonia 集團(tuán)2008年7月30日的研究報告，預(yù)計美國的傳感器產(chǎn)品需求在2012年將超過120億美元。
2002年到2007年，美國的傳感器需求以每年2.8％的速度平穩(wěn)增長。但分析家認(rèn)為，2007至2012年將會每年增加4.3％。

    預(yù)期增長的最大因素是自動工業(yè)和包括傳感技術(shù)、尤其是用于車載汽車診斷傳感技術(shù)的汽車制造數(shù)量的不斷增加。

    根據(jù)報告，軍事、航空和安全系統(tǒng)行業(yè)也將影響傳感器市場。諸如生物識別進(jìn)入控制和違禁品高級探測系統(tǒng)，此類的動態(tài)領(lǐng)域?qū)�會刺激傳感器產(chǎn)品相關(guān)市場的健康增長。比較傳統(tǒng)的應(yīng)用中也存在機(jī)會，例如CCTV系統(tǒng)中的圖像傳感器，它將受益于提升的分辨率能力。預(yù)計2012年以后，由于市場變化和價格壓力，總體傳感器市場增長將會稍慢于直到2012年的預(yù)期增長。

    二、防盜報警系統(tǒng)

    報警系統(tǒng)是安防行業(yè)的基礎(chǔ)，歷來占年收入的最大份額。但是，SDM的預(yù)測研究顯示，自1992年以來，防盜報警在總收入中所占的比例下降，被視頻監(jiān)控系統(tǒng)所取代。2007年安防公司總收入的平均33%來自報警系統(tǒng)（比2006年的40%有所下降）。

    根據(jù)市場調(diào)研出版商SBI一份新報告說，盡管報警系統(tǒng)、服務(wù)和安裝從2005年的178億美元下降了2%至2006年的175億美元，但到2011年其市場價值預(yù)計將達(dá)到196億美元。隨著先進(jìn)的技術(shù)、系統(tǒng)集成的創(chuàng)新，一般終端用戶對安全的認(rèn)識與興趣不再局限于火災(zāi)與入侵，預(yù)計該市場的年增加在1%至4%之間�？傮w上看，技術(shù)進(jìn)步有利于多數(shù)電子報警系統(tǒng)的需求，但是，特別是與私人中心站報警設(shè)施相連的監(jiān)控系統(tǒng)在預(yù)測期內(nèi)銷售增長最為強(qiáng)勁。

    在美國，中心站報警監(jiān)控服務(wù)市場有望在2010年之前以每年3.2%的速度增長，達(dá)到135億美元（見圖4）。此外，諸如車輛監(jiān)控、個人緊急響應(yīng)服務(wù)（PERS）等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)將獲得更多的機(jī)會。盡管起點較低，這兩種產(chǎn)業(yè)的增長將超過平均增長速度。

    圖4 美國電子安全、報警和中心站監(jiān)控市場價值（10億美元）

    三、周界安全市場

    美國邊界和周界保護(hù)市場預(yù)計是國土安全中增長最快的市場，根據(jù)國土安全研究集團(tuán)的研究成果，2007至2011年該市場預(yù)計增長到139億美元（見圖5），年均增長率預(yù)計為19.5%。市場需求由政府和私人部門組成，大部分增長來自聯(lián)邦政府。自9.11恐怖分子襲擊后美國國會通過了《化學(xué)物品管理安全法》，推動了周界安全市場領(lǐng)域的增長。美國政府認(rèn)識到在重要的基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)方面，重點是周界保護(hù)。

    圖5 美國周界安全市場價值(10億美元)
　

    四、私人安全行業(yè)

    據(jù)美國保安公司協(xié)會（NASCO）稱，目前美國有4萬多家保安公司，從業(yè)人數(shù)達(dá)210多萬人，擁有保安員200多萬人，根據(jù)Freedonia公司在其調(diào)查報告《2010年之前的私人安全業(yè)》中的分析預(yù)測，直到2010年，全球?qū)λ饺撕贤�制安全服�?wù)業(yè)的市場每年增長7.3%，美國仍為私人合同制安全服務(wù)業(yè)的最大消費(fèi)國，占世界總需求的30%。

    美國對私人合同制安全服務(wù)的需求預(yù)計以每年4.7%的速度增長，在2012年將達(dá)到660億美元。美國全國防盜及防火協(xié)會女發(fā)言人金貝爾認(rèn)為：“促成私人偵探業(yè)和高科技保安業(yè)蓬勃發(fā)展有幾個因素：訴訟增加、居民的不安全感、高科技電子產(chǎn)品價格下降、市場競爭激烈及執(zhí)法機(jī)構(gòu)的支持。”另外，隨著新的美國政府規(guī)章開始對一些行業(yè)產(chǎn)生影響，如海上保安條例（MARSEC）和化工廠反恐怖主義標(biāo)準(zhǔn)（CFATS），迫使已經(jīng)具有合同保安方案的公司增加保安人數(shù)，加強(qiáng)技術(shù)，加強(qiáng)他們將需要的保安方案中的周界保護(hù)，這一點也促進(jìn)了私人保安業(yè)的發(fā)展。

    美國行業(yè)調(diào)查公司Freedonia Group, Inc所進(jìn)行的研究表明，私人安全服務(wù)都呈增長趨勢（見表10）。

表10 美國私人安全服務(wù)收益及增長情況

    （來源: Freedonia集團(tuán)公司2008年統(tǒng)計）

    預(yù)計，到2012年安全咨詢收入的增長最為強(qiáng)勁，因為在創(chuàng)建、升級或?qū)嵤┌踩�計劃時，咨詢師能夠處理各種各樣的服務(wù)。雇用前的審查、系統(tǒng)集成及警衛(wèi)服務(wù)的收益預(yù)計也將在平均水平上有所提升。隨著安全行業(yè)的日益發(fā)達(dá)，自動化電子安全系統(tǒng)（包括出入口控制和監(jiān)控設(shè)備）越來越多地與其他的建筑物安全措施相結(jié)合，比如環(huán)境控制措施等。這一趨勢將促進(jìn)安全顧問和系統(tǒng)集成商的增加。隨著供應(yīng)商繼續(xù)推動一些增值性的服務(wù)和專業(yè)服務(wù)，警衛(wèi)服務(wù)的收入將增加。2012年，警衛(wèi)服務(wù)將繼續(xù)占私人安全服務(wù)的最大份額，達(dá)44%，其后是報警監(jiān)控服務(wù)，占28%。

    2007年非住宅市場占所有私人安全行業(yè)服務(wù)需求的四分之三。此外，到2012年，由于學(xué)校、保健設(shè)施、零售店鋪、政府大樓及公共場所安保支出的強(qiáng)力驅(qū)動，非住宅市場的收益增長將超過住宅市場。

    2012年，商業(yè)市場的需求預(yù)計仍占非住宅市場的最大份額，達(dá)50%。政府市場仍保持第二，受益于某些政府職能，如成人矯正設(shè)施管理及法院和其他政府大樓警衛(wèi)的繼續(xù)私有化。

    美國在個人防護(hù)器材市場趨于成熟階段，先進(jìn)防護(hù)衣及防具、呼吸口罩、防護(hù)手套的市場每年約有23億美金的市場規(guī)模，預(yù)估市場約維持有3%的年成長率，至2010年預(yù)估市場規(guī)模將達(dá)33.5億美元。

    五、安防行業(yè)最新立法

    （一）聯(lián)邦法

    1.已通過的法律

    《地方準(zhǔn)備采購法》。2008年6月26日，布什總統(tǒng)簽署了《地方準(zhǔn)備采購法》，將合作購買擴(kuò)大到《GSA附表84》中，《GSA附表》向聯(lián)邦機(jī)構(gòu)提供400多萬種商品和服務(wù)目錄，在有限的條件下，以折扣價提供給州和地方政府。現(xiàn)在，該法案確保了州和地方政府能夠以GSA（美國聯(lián)邦政府總務(wù)管理局）批準(zhǔn)的低價購買報警系統(tǒng)、門禁控制裝置、周界安全和視頻監(jiān)視系統(tǒng)以及其他無數(shù)的國土安全商品和服務(wù)。該法案在促進(jìn)高效、良好的采購策略的同時打開了新的市場機(jī)會，確保當(dāng)?shù)�、州和�?lián)邦機(jī)構(gòu)可購買可通用的安全解決方案。

    《電子生命安全、安保及系統(tǒng)聯(lián)邦背景檢查法》。在美國全國防盜防火報警協(xié)會（NBFAA）的支持下，2008年5月30日，美國國會通過了《電子生命安全、安保及系統(tǒng)聯(lián)邦背景檢查法》（H.R.5920），該法允許電子生命安全和安防行業(yè)查閱美國聯(lián)邦調(diào)查局資料庫，了解雇員有關(guān)犯罪歷史記錄的信息。該法允許互惠性，即在一個州進(jìn)行的背景調(diào)查兩年之內(nèi)可被另一個州認(rèn)可。

    2.討論中的法律

    《大學(xué)生命安全及火災(zāi)預(yù)防法》（H.R.1409）。2008年3月9日由Vito Fossella (R-NY)提出。該法案包括將生命安全/檢測作為防火的生要內(nèi)容。本立法在教育部制定了示范激勵方案以促進(jìn)在符合資格的學(xué)生房屋、宿舍和其他大學(xué)建筑物內(nèi)火災(zāi)報警探測系統(tǒng)的安裝或其他防火技術(shù)。

    《長期注意生命安全法》（H.R. 2882）。由Michael Arcuri (D-NY)提出，旨在在美國衛(wèi)生及公共服務(wù)部制定撥款方案，以促進(jìn)護(hù)養(yǎng)院、臨終關(guān)懷設(shè)施及其他適當(dāng)?shù)南裰С中宰≌�和家庭化老人院之類設(shè)施火災(zāi)報警探測系統(tǒng)的專業(yè)改造安裝和其他火災(zāi)探測與預(yù)防技術(shù)。該法案批準(zhǔn)在2008至2012年每一財政年度撥款4000萬美元。

    在機(jī)場安全方面，有H.R. 1413法案，該法案要求對機(jī)場工作人員進(jìn)行全面檢查，加強(qiáng)周界安全和出入口控制。H.R. 2688法案，要求在所有的人、貨物、財產(chǎn)、車輛和設(shè)備獲準(zhǔn)進(jìn)入機(jī)場安全區(qū)之前進(jìn)行物理檢查。
其他立法包括《確保美國家庭和企業(yè)安全法》（H.R.3632）

    （二）地方法

    愛荷華州通過了 “加強(qiáng)法院房屋安全”法（IA SB396），本立法將制定法院安全撥款方案，為法院房屋安全項目撥款100萬美元。該法還批準(zhǔn)州最高法院設(shè)立委員會管理此方案。本立法在參議院撥款委員內(nèi)討論以進(jìn)一步評估立法的財政影響，并將在2008年1月愛荷華州立法機(jī)構(gòu)重新召集后再進(jìn)行評估。

    紐約州通過了“滅火器、煙霧警報器和一氧化碳探測器，可獲豁免繳稅”(NY SB247)法，本立法將免除紐約州的滅火器、煙霧警報器和一氧化碳探測器銷售稅。該法案于2007年6月份在參議院通過，已提交眾議院的方法和手段委員會�！�

    緬因州通過了“Stille-DeRossett-Hale單個州建設(shè)行為守則”（MI HB4730），本法案要求在每一酒店的臥室安裝一個或多個一氧化碳探測器，還制定了酒店房間一氧化碳探測器安裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

    新澤西州通過了“建立國土安全撥款信息辦公室法”（NJ SB1819），本法案將創(chuàng)建國土安全撥款信息辦公室，其目的是識別重要的基礎(chǔ)設(shè)施和可能的恐怖目標(biāo)，建立可利用的聯(lián)邦、州和私人國土安全撥款數(shù)據(jù)庫，建立和維護(hù)可訪問重要的基礎(chǔ)設(shè)施和撥款信息的網(wǎng)站。

    密歇根州通過了“禁止在本州駕照中使用RFID”法（MIHB5061），本立法禁止在密歇根駕照中使用RFID技術(shù)或任何能夠存儲信息并被遠(yuǎn)程接收機(jī)讀取的RFID設(shè)備。

    科羅拉多州通過了“學(xué)校安全基礎(chǔ)設(shè)施撥款方案”法（CO HB1059），本法案制定了學(xué)校安全基礎(chǔ)設(shè)施撥款方案，學(xué)�？上蛟摲桨干暾埥ㄔO(shè)項目資金或安全基礎(chǔ)設(shè)施的改善資金。該方案提供資金解決當(dāng)前的安全或健康方面的危害并改善入侵預(yù)防。2007年5月5日簽署生效。

    六、美國對安全行業(yè)的監(jiān)管　

    安全防范產(chǎn)業(yè)在美國發(fā)展很快，該行業(yè)在國家主管部門和相關(guān)組織機(jī)構(gòu)的支持下，從培訓(xùn)體系、課程設(shè)置、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、考核認(rèn)證等方面建立了一套較為完整的、系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制，在對從業(yè)人員的管理上均已實行了嚴(yán)格的職業(yè)資格認(rèn)證制度。如美國國際工業(yè)保安協(xié)會（ASIS）提供了三種認(rèn)證方案，第一種是自1977年以來設(shè)立的注冊安保專家（CPP，Certified Protection Professional），授給那些安全管理人員以及那些在安全解決方案中具有先進(jìn)知識和最佳做法的人；第二種是自2002年實行的認(rèn)證職業(yè)調(diào)查員（PCI，Professional Certified Investigator），授予那些主要職責(zé)是進(jìn)行調(diào)查以及在此領(lǐng)域具有深入的業(yè)務(wù)知識和能力的人。第三種是自2002年引入的物理安全專家（PSP，Physical Security Professional），授予那些主要職責(zé)是進(jìn)行物理安全調(diào)查、設(shè)計集成安全系統(tǒng)或安裝、操作或維持系統(tǒng)以及在此領(lǐng)域具有深入的業(yè)務(wù)知識和能力的人。

    美國安全行業(yè)的許可證制度主要涉及私人安全領(lǐng)域（如私人偵探、保安、裝甲車輛）和電子安全行業(yè)，由各州根據(jù)實際情況制定法規(guī)，進(jìn)行管理。許可證發(fā)放機(jī)關(guān)在每個州有所不同，主要是州務(wù)院、消費(fèi)者事務(wù)部門和公共安全部門等。如紐約州《1992年保安法》規(guī)定了保安的培訓(xùn)與許可證申請以及私人保安培訓(xùn)學(xué)校的許可證申請要求。該法要求所有的私人保安培訓(xùn)必須得到批準(zhǔn)，所有的私人保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須得到認(rèn)證。紐約州公共安全部刑事司法處對紐約州的私人保安培訓(xùn)提供行政監(jiān)督。紐約州務(wù)部執(zhí)照處負(fù)責(zé)監(jiān)督所有保安和私人保安培訓(xùn)學(xué)校的執(zhí)照與登記。在佛羅里達(dá)州，根據(jù)《佛羅里達(dá)法規(guī)》第493章，由農(nóng)業(yè)和消費(fèi)者服務(wù)部執(zhí)照處給私人安全行業(yè)發(fā)放許可證并加以管理。充當(dāng)保鏢、裝甲車人員、私人偵探和保安人員的個人和機(jī)構(gòu)必須申領(lǐng)許可證。許可證類型，針對個人來說，“D”是保安人員，“M”或“MB”是保安機(jī)構(gòu)經(jīng)理。針對機(jī)構(gòu)來說，“B”是保安機(jī)構(gòu)，“BB”是保安機(jī)構(gòu)分支辦事處，“AB”是保安和私人調(diào)查機(jī)構(gòu)綜合分支辦事處。針對學(xué)校來說，“DI”是保安學(xué)�；蚺嘤�(xùn)機(jī)構(gòu)教員，“DS”是保安學(xué)�；蚺嘤�(xùn)機(jī)構(gòu)，要想在履行保安職責(zé)時攜帶火器，保安員必須獲得“G”級州火器許可證。

    美國全國防盜與消防報警協(xié)會(NBFAA)和誤報警降低協(xié)會(FARA)于2001年8月聯(lián)合制定并實施的《防盜報警典型條例》。該條例頒布實施的主要目的在于鼓勵報警用戶和報警公司正確地使用和有效地維護(hù)報警系統(tǒng),以改善報警系統(tǒng)的可靠性,并建立起一個報警系統(tǒng)管理體系,使報警系統(tǒng)的管理規(guī)范化,最終達(dá)到減少或消除誤報警的目標(biāo)。

    在美國，僅美國工業(yè)安全協(xié)會（ASIS）一家就培訓(xùn)和認(rèn)證了3萬多職業(yè)人員，有效地提升全行業(yè)的生產(chǎn)力。美國還有專門的面向電子安全與人身安全行業(yè)服務(wù)的國家培訓(xùn)學(xué)校(NTS)，NTS建立于1985年，宗旨是促進(jìn)職業(yè)化、提供教育培訓(xùn)。發(fā)起機(jī)構(gòu)為國家防火防盜報警協(xié)會（NBFAA)，由各州地方級協(xié)會組織開課辦班。

    七、安防市場的宣傳與推廣

    （一）專業(yè)安防展會

    目前美國安保產(chǎn)品市場的主要客戶分為三大塊。一是政府采購，美國成立國土安全部門后，大規(guī)模追加預(yù)算，完善安保系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，且對產(chǎn)品質(zhì)量要求高，對價格較不敏感；二是商業(yè)用戶，大公司、寫字樓、酒店、店鋪等商戶對安保產(chǎn)品的需求也在逐漸增長；三是家庭用戶，這個市場需要大量低成本、易操作的安保產(chǎn)品。美國有三大保安產(chǎn)品展覽會：

    美國拉斯維加斯國際保安產(chǎn)品展覽會。主要與會客商來自保安產(chǎn)品經(jīng)銷商、安裝商和系統(tǒng)集成商領(lǐng)域，占總數(shù)50%以上。但是值得注意的是，保安產(chǎn)品終端公司用戶的數(shù)量快速上升，成為未來最具發(fā)展?jié)摿Φ氖袌觯�占到與會客商總數(shù)的23%，展會在全美影響力廣泛，特別關(guān)注適用于商戶和住宅使用的安保產(chǎn)品。

    美國安全及勞保用品展覽會。由美國國際安全委員會(NSC)主辦，該展每年舉辦一屆，是目前世界上勞保、安全題材方面規(guī)模最大、最專業(yè)的展會之一，也是美國前200個最大的商貿(mào)展覽會之一。展出產(chǎn)品包括個人防護(hù)用品、環(huán)保科技產(chǎn)品、醫(yī)療用品及保健設(shè)備、防火安全設(shè)備、高風(fēng)險環(huán)境下的安全用品及設(shè)備等。

    美國紐約國際保安產(chǎn)品展覽會。該展由世界著名的勵展公司主辦，美國安全工業(yè)協(xié)會協(xié)辦，每年秋季在美國東部舉辦，該展與美國西部拉斯維加斯國際保安展為姊妹展。展覽會歷史超過35屆，是當(dāng)今世界上最大的安防展覽會之一。

    （二）宣傳媒體

    安防市場目前擁有各種類型的媒體：專業(yè)期刊、報紙、網(wǎng)站以及電視節(jié)目，并以商務(wù)刊物與互聯(lián)網(wǎng)為主。雜志有：Security Distributing & Marketing Magazine，即《SDM》雜志，面向工程承包商、機(jī)構(gòu)和經(jīng)銷商最權(quán)威的安防雜志，由美國BNP媒體集團(tuán)出版，已創(chuàng)刊37年，是全球安防領(lǐng)域最知名的雜志之一。

    《Security》雜志，面向企業(yè)、機(jī)關(guān)單位的安全管理層以及最終用戶的最權(quán)威的安防雜志，由美國BNP媒體集團(tuán)出版，已創(chuàng)刊42年，與《SDM》雜志互為姊妹刊，為全球安防領(lǐng)域最知名的雜志之一。

    EC&M(Electrical Construction & Maintenance)是美國電氣行業(yè)權(quán)威雜志，服務(wù)于全美14萬電氣專家。該雜志每年頒發(fā)“通訊/安防”、“安防設(shè)備與系統(tǒng)”等范疇的最佳產(chǎn)品獎。

    Security Sales & Integration 是面向電子安全產(chǎn)業(yè)專業(yè)安裝承包商、經(jīng)銷商和系統(tǒng)集成商的雜志，提供安防行業(yè)和產(chǎn)品審查方面的業(yè)務(wù)新聞。

    美國領(lǐng)先的零售貿(mào)易刊物《消費(fèi)品技術(shù)》（Consumer Goods Technology），也是美國重要的安防雜志，例如，2006年5月，ADT出色的無線識別系統(tǒng)（RFID）服務(wù)被《消費(fèi)品技術(shù)》評為第一名，以表彰其創(chuàng)新和服務(wù)。另外還有美國各安防協(xié)會創(chuàng)辦的內(nèi)部安防雜志。

    在過去幾年中，為安防市場服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)資源在數(shù)量與質(zhì)量上都有所增長。目前大約有數(shù)十家支持安防行業(yè)的網(wǎng)站。為適應(yīng)美國安防業(yè)發(fā)展迅猛、變化日新月異、合格人才短缺的局面，2008年8月22日，美國防盜防火報警協(xié)會和美國中心站報警協(xié)會共同創(chuàng)建了專門針對安防行業(yè)的就業(yè)網(wǎng)站——安防業(yè)招聘中心，為安防業(yè)雇主提供合乎條件的求職者在線原始資料。

    八、安防行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)

    美國全國防盜防火報警協(xié)會（NBFAA）通過了ANSI/NBFAA SRSS-01-2007——遙控監(jiān)控站標(biāo)準(zhǔn)，對建筑物、防火安全、遠(yuǎn)距離控制系統(tǒng)、遙控監(jiān)示、規(guī)范(驗收)、監(jiān)督(認(rèn)可)等做出規(guī)定，提出了對遙控監(jiān)控站和附屬站的要求。

    美國中心站報警中心協(xié)會的報警驗證和通知程序標(biāo)準(zhǔn)(CS-V-01)已進(jìn)入美國國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（ANSI）的審查和評論階段。CS-V-01標(biāo)準(zhǔn)界定了大幅減少誤報的方法。這是2004年的更新版，并已經(jīng)證明通過監(jiān)控中心站報警中心核實報警信號可大大減少誤報。該標(biāo)準(zhǔn)下一個階段的驗證工作是界定多個電話驗證、跨分區(qū)、生物、音頻和視頻驗證。

    安防行業(yè)協(xié)會于2008年9月12日發(fā)布了開放系統(tǒng)集成和性能標(biāo)準(zhǔn)（OSIPS）框架－ANSI/SIA OSIPS-01:2008，該標(biāo)準(zhǔn)體系包括由安全系統(tǒng)制造商使用的出入口控制、身份和載體管理，數(shù)字視頻和接入點領(lǐng)域及組件的標(biāo)準(zhǔn)以確保設(shè)備的互用性，該標(biāo)準(zhǔn)將對涉及互用性問題的安全系統(tǒng)的安裝者、說明者和使用者產(chǎn)生影響。

    另外，UL是美國、也是世界上最權(quán)威的從事產(chǎn)品安全測試和認(rèn)證的機(jī)構(gòu)之一，75％以上的標(biāo)準(zhǔn)被美國國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（ANSI）采納為美國國家標(biāo)準(zhǔn)，美國許多州的法律規(guī)定，安防產(chǎn)品必須取得UL（保險商試驗室）的標(biāo)志。UL自身具有一整套嚴(yán)密的組織管理體制以及標(biāo)準(zhǔn)制定和產(chǎn)品認(rèn)證程序。在美國本土有五個實驗室，其實驗室建設(shè)、規(guī)模、管理堪稱一流。專門致力于評估產(chǎn)品、材料及系統(tǒng)的安全性能。UL在發(fā)表每一項UL標(biāo)準(zhǔn)變更部分時都會公布有效日期。從有效之日起，屬于UL跟蹤檢驗服務(wù)的有關(guān)產(chǎn)品必須按照新的要求做相應(yīng)的改變，所以，從標(biāo)準(zhǔn)修改之日起到公布的有效日期之間留有充足的時間，以便工廠更改自己的產(chǎn)品并再次遞交UL測試。正式通過變更要求后，就執(zhí)行工業(yè)界修訂程序。該程序包括：給申請人發(fā)送正規(guī)通知、變更的起始日期，并由UL工程師按照鑒定產(chǎn)品的相同方法，幫助申請人檢查產(chǎn)品需變更的部分，以及在有效之日前修改UL工廠跟蹤檢驗文件。新的標(biāo)準(zhǔn)生效后，UL檢驗代表將訪問制造廠商，按修訂要求審查相應(yīng)變更的部分，2008年1月至9月新修訂的部分標(biāo)準(zhǔn)見表11。

表11 UL安全新標(biāo)準(zhǔn)（公布日期 2008年1月1日至9月15日）