五部門發(fā)文，虛擬現(xiàn)實(shí)迎重磅政策加碼

    11月1日，虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)迎來一個(gè)重要的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)：工業(yè)和信息化部、教育部、文化和旅游部、國家廣播電視總局、國家體育總局等五部門聯(lián)合印發(fā)《虛擬現(xiàn)實(shí)與行業(yè)應(yīng)用融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2026年）》（工信部聯(lián)電子〔2022〕148號(hào)）。（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）這將是國內(nèi)虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)，在國家層面，一個(gè)覆蓋基礎(chǔ)技術(shù)到具體應(yīng)用領(lǐng)域的權(quán)威的、全方位的五年發(fā)展規(guī)劃。也是虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)第一次受到如此高規(guī)格規(guī)劃的重視。

    《行動(dòng)計(jì)劃》的由來和發(fā)展

    近10年來虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈，在全球范圍內(nèi)加速崛起。涉及到計(jì)算、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、軟件、新興消費(fèi)硬件、CPU和顯示技術(shù)專業(yè)化創(chuàng)新、新興商業(yè)模式和應(yīng)用領(lǐng)域拓展、新型數(shù)字空間場景建設(shè)等眾多方面，已經(jīng)成為元宇宙產(chǎn)業(yè)鏈成熟度較高、確定性較強(qiáng)的關(guān)鍵分支產(chǎn)業(yè)鏈之一。

    在這樣的背景下，國內(nèi)對(duì)虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)投入、資金布局、政策研究一直沒有停止過。例如，2016年9月，在工業(yè)和信息化部電子信息司指導(dǎo)下，虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟(Industry of Virtual Reality Alliance，英文縮寫IVRA)在北京成立；2018年工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》；2021年3月通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》將“虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)”列入數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

    可以說對(duì)虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)的高度重視，是我國產(chǎn)業(yè)政策“一以貫之”的一件事情。2021年10月由工信部和江西省政府共同主辦的2021世界VR產(chǎn)業(yè)大會(huì)云峰會(huì)正式提出將編制《虛擬現(xiàn)實(shí)與行業(yè)應(yīng)用融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》。近一年以來，相關(guān)部門、協(xié)會(huì)、從業(yè)者和行業(yè)機(jī)構(gòu)，經(jīng)過多重交互、對(duì)接、交流，在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，最終確定完成了這份由中央五部門聯(lián)合發(fā)布的《行動(dòng)計(jì)劃》。

    可以說這份《行動(dòng)計(jì)劃》即是發(fā)展的綱領(lǐng)、也是行業(yè)的共識(shí)、更是國家層面對(duì)虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)的“高度重視、大力支持”的濃縮，將對(duì)我國未來5年虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是在國內(nèi)實(shí)踐與應(yīng)用、技術(shù)與商業(yè)模式的全球創(chuàng)新領(lǐng)先性方面，提供巨大的前瞻指引和量化支持。

    虛擬現(xiàn)實(shí)創(chuàng)生未來，《行動(dòng)計(jì)劃》的意義

    “虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)”的戰(zhàn)略意義，在《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》已經(jīng)明確提出，并分為四個(gè)主要方向：驅(qū)動(dòng)1.生產(chǎn)方式、2.生活方式、3.治理方式的變革、4.催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。這四點(diǎn)概括起來就是改變現(xiàn)有的生產(chǎn)、生活和社會(huì)治理，并創(chuàng)造屬于未來的嶄新產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)和模式。

    《行動(dòng)計(jì)劃》中，再次強(qiáng)調(diào)了虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，開篇即提到“虛擬現(xiàn)實(shí)（含增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、混合現(xiàn)實(shí)）是新一代信息技術(shù)的重要前沿方向，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重大前瞻領(lǐng)域，將深刻改變?nèi)祟惖纳�產(chǎn)生活方式”。

    將虛擬現(xiàn)實(shí)從單純的產(chǎn)品和消費(fèi)升級(jí)，上升到“人類生產(chǎn)和生活方式的變革”；從簡單的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、上升成為“社會(huì)創(chuàng)新”；從單純的企業(yè)行為，上升到“社會(huì)行為”�？梢哉f，虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展與升級(jí)、關(guān)系社會(huì)文化和文明成長、關(guān)系國家治理和信息輿論安全。這樣的重要未來創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)高地，必然需要大力爭取。

    同時(shí)，《行動(dòng)計(jì)劃》亦對(duì)虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給出了一個(gè)重大“歷史性判斷”：即“產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略窗口期已然形成”。工信部指出，經(jīng)過多年發(fā)展，虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)初步構(gòu)建了以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)的生態(tài)體系，正邁入以產(chǎn)品升級(jí)和融合應(yīng)用為主線的戰(zhàn)略窗口期。——即強(qiáng)調(diào)了技術(shù)依然在創(chuàng)新的高峰時(shí)期，也強(qiáng)調(diào)了“應(yīng)用落地”的大幕正在加速打開。這是行業(yè)加大虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)開拓的機(jī)遇，也很可能是形成國際話語權(quán)、自主標(biāo)準(zhǔn)體系的關(guān)鍵時(shí)刻。

    因此，《行動(dòng)計(jì)劃》的出臺(tái)，即恰如其實(shí)、又具有時(shí)空上的緊迫性�！缎袆�(dòng)計(jì)劃》不僅是方向指引，也是具體的任務(wù)。目標(biāo)性強(qiáng)、細(xì)節(jié)豐滿，也是這份《行動(dòng)計(jì)劃》的主要特征。

    《行動(dòng)計(jì)劃》即是目標(biāo)也是任務(wù)

    《行動(dòng)計(jì)劃》提出了國內(nèi)虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀目標(biāo)和具體目標(biāo)：

    其中，宏觀方面主要強(qiáng)調(diào)，到2026年，三維化、虛實(shí)融合沉浸影音關(guān)鍵技術(shù)重點(diǎn)突破，新一代適人化虛擬現(xiàn)實(shí)終端產(chǎn)品不斷豐富，產(chǎn)業(yè)生態(tài)進(jìn)一步完善，虛擬現(xiàn)實(shí)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)重要行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)�；瘧�(yīng)用，形成若干具有較強(qiáng)國際競爭力的骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，打造技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和應(yīng)用共同繁榮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。——這一目標(biāo)的核心是“具有規(guī)�！�、“從技術(shù)到應(yīng)用全鏈繁榮”，充分肯定了虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)未來5年的成長性和機(jī)遇性。

    而具體目標(biāo)方面，《行動(dòng)計(jì)劃》用一系列數(shù)字進(jìn)行了說明。例如，（到2026年）總體規(guī)模（含相關(guān)硬件、軟件、應(yīng)用等）超過3500億元，虛擬現(xiàn)實(shí)終端銷量超過2500萬臺(tái)，培育100家具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和行業(yè)影響力的骨干企業(yè)，打造10個(gè)具有區(qū)域影響力、引領(lǐng)虛擬現(xiàn)實(shí)生態(tài)發(fā)展的集聚區(qū)，建成10個(gè)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)……開展10類虛擬視聽制作應(yīng)用示范，打造10個(gè)“虛擬現(xiàn)實(shí)+”融合應(yīng)用領(lǐng)航城市及園區(qū)，形成至少20個(gè)特色應(yīng)用場景、100個(gè)融合應(yīng)用先鋒案例。

    可以說在具體的目標(biāo)上，量化的指標(biāo)，更好的詮釋了宏觀目標(biāo)中“規(guī)�；�”和“應(yīng)用成鏈”的落地路徑和實(shí)現(xiàn)面貌。

    特別是在具體的應(yīng)用層面，《行動(dòng)計(jì)劃》提出了，虛擬現(xiàn)實(shí)+工業(yè)生產(chǎn)、虛擬現(xiàn)實(shí)+文化旅游、虛擬現(xiàn)實(shí)+融合媒體、虛擬現(xiàn)實(shí)+教育培訓(xùn)、虛擬現(xiàn)實(shí)+體育健康、虛擬現(xiàn)實(shí)+商貿(mào)創(chuàng)意、虛擬現(xiàn)實(shí)+演藝娛樂、虛擬現(xiàn)實(shí)+安全應(yīng)急、虛擬現(xiàn)實(shí)+殘障輔助、虛擬現(xiàn)實(shí)+智慧城市等十大具體場景的方向。

    除了目標(biāo)之外，《行動(dòng)計(jì)劃》更為突出任務(wù)性、甚至具體到每一個(gè)細(xì)節(jié)和分支行業(yè)、每一個(gè)具體部件和產(chǎn)品：

    《行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)一步將行業(yè)供給和應(yīng)用端的細(xì)節(jié)總結(jié)為“推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)融合創(chuàng)新、提升全產(chǎn)業(yè)鏈條供給能力、加速多行業(yè)多場景應(yīng)用落地”三大任務(wù)、三大專項(xiàng)，進(jìn)一步突出“核心技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)�；�發(fā)展和應(yīng)用成鏈”的總體發(fā)展目標(biāo)，并落實(shí)每一項(xiàng)具體細(xì)節(jié)任務(wù)。

    例如，供給上《行動(dòng)計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)了，支持8K60幀及以上視頻編解碼、高性能圖形渲染、傳感融合與三維重建等功能高性能、低功耗的虛擬現(xiàn)實(shí)專用處理芯片的研發(fā)；重點(diǎn)發(fā)展幾何、物理、生理、行為等高度擬真的三維建模技術(shù)；重點(diǎn)推動(dòng)Fast-LCD、硅基OLED、MicroLED等微顯示技術(shù)升級(jí)，發(fā)展高性能自由曲面、BirdBath光學(xué)模組、陣列與衍射光波導(dǎo)等器件……可以說非常詳細(xì)的覆蓋了行業(yè)目前的研發(fā)焦點(diǎn)。

    同時(shí)，在供給技術(shù)上《行動(dòng)計(jì)劃》還強(qiáng)調(diào)了前瞻性的技術(shù)布局。例如，交互技術(shù)上，不僅有“發(fā)展手勢追蹤、眼動(dòng)追蹤、表情追蹤、全身動(dòng)捕、沉浸聲場、高精度環(huán)境理解與三維重建技術(shù)”；也包括了，“加強(qiáng)肌電傳感、氣味模擬、虛擬移動(dòng)、觸覺反饋、腦機(jī)接口等多通道交互技術(shù)研究”等未來技術(shù)的方向指引。再例如，《行動(dòng)計(jì)劃》提出“支持建設(shè)沉浸式內(nèi)容開發(fā)開源軟件社區(qū)，鼓勵(lì)向社會(huì)開放，扶植用戶生成內(nèi)容（UGC）生產(chǎn)”，這些目前尚未出現(xiàn)的未來行業(yè)模式�！�—即在供給端的具體細(xì)節(jié)上實(shí)現(xiàn)了“著眼當(dāng)下”、“兼顧未來”的任務(wù)指示。

    除了供給側(cè)之外，《行動(dòng)計(jì)劃》的任務(wù)性之細(xì)膩，也體現(xiàn)在“需求和應(yīng)用側(cè)”的細(xì)節(jié)指引上。例如，推動(dòng)基于虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的智能化車間與虛擬產(chǎn)線建設(shè)，建設(shè)跨領(lǐng)域跨環(huán)節(jié)的模擬仿真與協(xié)同開發(fā)環(huán)境……培育包括開發(fā)設(shè)計(jì)、制造裝配、運(yùn)維巡檢、遠(yuǎn)程協(xié)作、營銷展示等在內(nèi)的不少于50個(gè)典型應(yīng)用工業(yè)場景。再例如，推動(dòng)景區(qū)、度假區(qū)、街區(qū)等開發(fā)交互式沉浸式數(shù)字化體驗(yàn)產(chǎn)品，發(fā)展沉浸式互動(dòng)體驗(yàn)、虛擬展示、智慧導(dǎo)覽等新型旅游服務(wù)……建設(shè)常態(tài)化“虛擬現(xiàn)實(shí)+演藝”平臺(tái)，支持文藝院團(tuán)、演藝機(jī)構(gòu)舉辦線上沉浸式演藝活動(dòng)……等等。

    可以說，這份《行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)超出了一般的“方向型綱領(lǐng)文件的范疇”，基本是一個(gè)國家層面的虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)“五年實(shí)施細(xì)則”。其內(nèi)容之精細(xì)、細(xì)節(jié)之篤定、鏈條之嚴(yán)謹(jǐn)是空前的。這代表著虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)真的已經(jīng)邁入到一個(gè)“落地決勝”的關(guān)鍵發(fā)展窗口期，也代表著國家層面對(duì)這一產(chǎn)業(yè)的認(rèn)真研究、高度關(guān)注。

    新征程、新起點(diǎn)，虛擬現(xiàn)實(shí)整裝出發(fā)

    《行動(dòng)計(jì)劃》是集結(jié)號(hào)、是沖鋒號(hào)！行業(yè)專家指出，《行動(dòng)計(jì)劃》的出臺(tái)確立了國內(nèi)虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展綱領(lǐng)、行業(yè)目標(biāo)、行動(dòng)戰(zhàn)略，將成為國內(nèi)虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步戰(zhàn)略升級(jí)的重要支持和佐證。

    “把握窗口期、聚焦大前沿”！虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)正在迎來爆發(fā)的高峰。這一階段也是這一行業(yè)建立全球規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的重大關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。以《行動(dòng)計(jì)劃》的發(fā)布為東風(fēng)，相信虛擬現(xiàn)實(shí)行業(yè)會(huì)迅速形成一股“爭先創(chuàng)優(yōu)”的風(fēng)潮，民族虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步騰飛和發(fā)展指日可待。

附件：（引用自工信部官網(wǎng)）