從“治”到“智”，智慧警務(wù)是這樣煉成的！

    6月9日，東莞市公安局組織開(kāi)展全市公安警綜平臺(tái)新執(zhí)法辦案系統(tǒng)推廣使用啟動(dòng)儀式。從即日起，新執(zhí)法辦案系統(tǒng)廣東省通用版本在東莞市公安機(jī)關(guān)正式上線啟動(dòng)。

    這是為東莞市公安機(jī)關(guān)減負(fù)增效，為推進(jìn)廣東省智慧新法制建設(shè)打造“東莞樣本”的一大舉措，也是我國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)大力推進(jìn)智能化建設(shè)，探索智慧警務(wù)新模式的一個(gè)縮影。

    何為“智慧警務(wù)”？

    逃命20年、身背七條人命的勞榮枝在廈門(mén)終得落網(wǎng)”。去年底，這條振奮人心的消息再次將人們的焦點(diǎn)聚集在了“智慧警務(wù)”上。因?yàn)�，勞榮枝落網(wǎng)的背后最大功臣便是公安部“云劍行動(dòng)”的技術(shù)主體，包括人臉識(shí)別大數(shù)據(jù)+DNA數(shù)據(jù)比對(duì)等等。如今，像這樣運(yùn)用高新技術(shù)手段讓罪犯落網(wǎng)的案例比比皆是。

    隨著城市化進(jìn)程的加快及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)社會(huì)治安構(gòu)成要素日漸膨脹，給公安機(jī)關(guān)警務(wù)工作帶來(lái)很大壓力，而警力資源則幾乎未增長(zhǎng)，導(dǎo)致供需矛盾日益激化。在此背景下，警務(wù)機(jī)關(guān)亟待通過(guò)新技術(shù)和新模式尋求突破，以適應(yīng)當(dāng)下公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)變革的需求。警務(wù)工作在人工智能、大數(shù)據(jù)及云計(jì)算等技術(shù)融合的驅(qū)動(dòng)下，呈現(xiàn)出新的發(fā)展特征。由此，“智慧警務(wù)”油然而生。

    關(guān)于智慧警務(wù)的概念與背景，中國(guó)安防行業(yè)網(wǎng)指出，"智慧警務(wù)"的提出順應(yīng)了警務(wù)智能化的潮流，是警務(wù)智能化的一種重要形態(tài)。智慧警務(wù)以提升公安機(jī)關(guān)核心戰(zhàn)斗力為主要目標(biāo)，以實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略為路徑，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為支撐，打造警務(wù)工作智慧化的新理念和新模式。實(shí)施智慧警務(wù)戰(zhàn)略后出現(xiàn)了更加集中的省級(jí)公安大數(shù)據(jù)云中心和統(tǒng)一的移動(dòng)警務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，以及高度融合、協(xié)同作戰(zhàn)、一體化運(yùn)作的指揮中心、情報(bào)中心、新聞中心和互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等中心，逐步形成大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下的警務(wù)新機(jī)制、新模式，從而實(shí)現(xiàn)具有系統(tǒng)化、智能化、扁平化、化、動(dòng)態(tài)化、人性化特征的"智慧公安"，提升公安信息化、智能化、現(xiàn)代化水平，推動(dòng)公安工作跨越式發(fā)展。

    AI融合下的安防市場(chǎng)，拉動(dòng)的不僅僅是前端設(shè)備的更新?lián)Q代，更是拉動(dòng)了背后物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算的萬(wàn)億級(jí)大市場(chǎng)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年我國(guó)安防行業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)8300億，而公安部門(mén)無(wú)疑是推動(dòng)這一需求背后最大力量。

    隨著智慧警務(wù)的逐漸深入， 關(guān)于“智慧公安·智慧警務(wù)”的話題也引起了今年兩會(huì)期間代表委員們的熱議。來(lái)自公安系統(tǒng)的人大代表們一致認(rèn)為，要始終堅(jiān)持向科技要警力、要戰(zhàn)斗力，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)和應(yīng)用，積極探索智慧警務(wù)新模式，最大限度地賦能基層一線實(shí)戰(zhàn)，著力提升公安機(jī)關(guān)核心戰(zhàn)斗力。

    從“治”到“智”的轉(zhuǎn)變

    以往，隨著公安基層基礎(chǔ)工作的不斷深入，紙質(zhì)臺(tái)賬易磨損，信息查找費(fèi)時(shí)費(fèi)力，信息統(tǒng)計(jì)效率低、易出錯(cuò)等種種弊端逐漸凸顯出來(lái)，并且，以往監(jiān)控設(shè)備的海量數(shù)據(jù)和公安業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)并未真正關(guān)聯(lián)，視頻偵查依然是靠人力對(duì)嫌疑人、車輛、物品特征等案件信息進(jìn)行搜索和標(biāo)注，業(yè)務(wù)效率十分低下。

    傳統(tǒng)的社區(qū)警務(wù)管理模式已經(jīng)不能滿足當(dāng)前基層社會(huì)治理信息化、智能化、現(xiàn)代化的需求。

    自運(yùn)用人工智能技術(shù)后，這種狀況大大改變。通過(guò)在前后端融合人工智能技術(shù)(算法和算力)，通過(guò)對(duì)海量多維數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和建模，深度挖掘出各類數(shù)據(jù)背后內(nèi)在邏輯關(guān)系，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)海量數(shù)據(jù)的深度應(yīng)用和綜合應(yīng)用。

    相關(guān)專家表示，智慧警務(wù)的表現(xiàn)形式主要分為兩種。

    首先是移動(dòng)化。當(dāng)前，警務(wù)工作越來(lái)越呈現(xiàn)出緊迫性、強(qiáng)移動(dòng)、高突發(fā)性的特點(diǎn)，而且，警務(wù)人員特別是基層民警，在外勤作業(yè)時(shí)經(jīng)常面臨不同情況的各類采集、記錄等大量復(fù)雜信息工作需要處理，而移動(dòng)警務(wù)設(shè)備，包括人臉識(shí)別等身份認(rèn)證、現(xiàn)場(chǎng)信息錄入與存儲(chǔ)等應(yīng)用、執(zhí)法記錄儀、移動(dòng)車載、警用穿戴設(shè)備以及移動(dòng)警務(wù)平臺(tái)等�？梢灾�力民警接處警、現(xiàn)場(chǎng)勘查、信息采集、信息核驗(yàn)、巡防互動(dòng)等工作，實(shí)現(xiàn)民警快速處警及社會(huì)基礎(chǔ)信息采集工作，為基層干警減負(fù)、增資。另外，隨著互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)的廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)社交更是成為人們?cè)诠ぷ骱蜕�活中進(jìn)行溝通、協(xié)作的必要工具，這也助推著公安應(yīng)用系統(tǒng)的移動(dòng)化。

    其次是智能化。2017年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，從國(guó)家層面制定未來(lái)10年人工智能的戰(zhàn)略部署，該規(guī)劃提出“要利用人工智能提升公共安全保障能力。促進(jìn)人工智能在公共安全領(lǐng)域的深度應(yīng)用，推動(dòng)構(gòu)建公共安全智能化監(jiān)測(cè)預(yù)警與控制體系。圍繞社會(huì)綜合治理、新型犯罪偵查、反恐等迫切需求，研發(fā)集成多種探測(cè)傳感技術(shù)、視頻圖像信息分析識(shí)別技術(shù)、生物特征識(shí)別技術(shù)的智能安防與警用產(chǎn)品，建立智能化監(jiān)測(cè)平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)公共區(qū)域安防設(shè)備的智能化改造升級(jí)，支持有條件的社區(qū)或城市開(kāi)展基于人工智能的公共安防區(qū)域 示范”，從國(guó)家戰(zhàn)略的高度為公安信息化的發(fā)展指明了方向。

    當(dāng)前，人臉識(shí)別技術(shù)在公安行業(yè)應(yīng)用更為廣泛，包括布控排查、邊境檢查、犯罪嫌疑人識(shí)別、司法人像鑒定、重點(diǎn)場(chǎng)所門(mén)禁以及賓館、網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)安全管理。除了人臉識(shí)別，車輛識(shí)別以及語(yǔ)音識(shí)別等涉及人工智能的相關(guān)技術(shù)也越來(lái)越多的落地到公安行業(yè)應(yīng)用中，為公安信息化以及智慧警務(wù)建設(shè)添磚加瓦。

    隨著人工智能、云計(jì)算等技術(shù)應(yīng)用的商業(yè)化，通過(guò)警務(wù)云平臺(tái)，民警可以在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)"一鍵調(diào)圖""圖案關(guān)聯(lián)""以圖搜圖"等，甚至在幾秒鐘內(nèi)，就從海量視頻中搜索到相關(guān)人像。從而大大提升公安辦事效率，而且AI技術(shù)趨勢(shì)下，警務(wù)也從事后偵查轉(zhuǎn)為主動(dòng)防范，因此，融合AI的研判分析在安防智能化發(fā)展中的重要性不言而喻。

    有專家認(rèn)為，AI融合下的安防市場(chǎng)，拉動(dòng)的不僅僅是前端設(shè)備的更新?lián)Q代，更是拉動(dòng)了背后物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算的萬(wàn)億級(jí)大市場(chǎng)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年我國(guó)安防行業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)8300億，而公安部門(mén)無(wú)疑是推動(dòng)這一需求背后最大力量。

    啟動(dòng)智慧警務(wù)新模式  各地在行動(dòng)

    近年來(lái)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”工作，推進(jìn)科技強(qiáng)警工程，按下了由傳統(tǒng)警務(wù)向智慧警務(wù)發(fā)展的“加速鍵”，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

    相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，去年以來(lái)，全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或App注冊(cè)用戶數(shù)已達(dá)4.5億人，上線9800余項(xiàng)公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，累計(jì)辦理業(yè)務(wù)21億筆；通過(guò)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，平均減少企業(yè)群眾辦事跑動(dòng)量約53%，壓縮辦事時(shí)間約44%。

    四川省。去年12月，四川省首個(gè)智慧警務(wù)服務(wù)驛站在成都萬(wàn)象城試運(yùn)行。在這里，戶政、交管、出入境、天府通政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)都可以辦理，而且，服務(wù)時(shí)間一直到晚上9點(diǎn)30。在這里，大家可通過(guò)自助機(jī)辦理電子往來(lái)港澳臺(tái)通行證旅游簽注相關(guān)業(yè)務(wù);成都市戶籍居民身份證補(bǔ)辦、換發(fā)，全國(guó)公民臨時(shí)身份證明辦理業(yè)務(wù);駕駛證、行駛證補(bǔ)換證、電子眼違章處理業(yè)務(wù)以及公安出入境、戶籍、交警全部業(yè)務(wù)咨詢，解決了人們?cè)谌斯ご翱谂抨?duì)等候的煩惱。

    深圳市。深圳公安深微平臺(tái)于2017年5月10日正式上線，經(jīng)過(guò)三年的實(shí)踐和探索，現(xiàn)有個(gè)人用戶量1085.9萬(wàn)人，企業(yè)用戶數(shù)2.3萬(wàn)家；可在線辦理事項(xiàng)262項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)該局政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的百分百上線。除在深微平臺(tái)上辦理外，有203項(xiàng)公安事項(xiàng)上線手機(jī)App市政務(wù)平臺(tái)"i深圳"，有107項(xiàng)公安事項(xiàng)上線微信小程序省政務(wù)平臺(tái)（自然人）"粵省事"，有8項(xiàng)公安事項(xiàng)上線手機(jī)App省政務(wù)平臺(tái)（企業(yè)）"粵商通"。

    南京市。江蘇南京公安建立了“一網(wǎng)一中心三平臺(tái)”為核心的新一代智慧警務(wù)體系，打造匯聚4600億條信息的龐大“數(shù)據(jù)湖”。每年元宵節(jié)秦淮燈會(huì)的安全問(wèn)題都給公安帶來(lái)不小壓力。為此，南京市公安局秦淮分局建立了集視頻調(diào)度、感知預(yù)警、科學(xué)布防、合成研判為一體的安保指揮調(diào)度體系。他們建設(shè)了一批覆蓋景區(qū)的高清監(jiān)控點(diǎn)位和鷹眼全景探頭，應(yīng)用4G實(shí)時(shí)傳輸記錄儀，建成全時(shí)空、立體化防控矩陣；研發(fā)應(yīng)用人流計(jì)數(shù)和客流態(tài)勢(shì)分析模塊，首創(chuàng)由尋人微信群、尋人點(diǎn)、單兵組、尋人廣播、智慧夫子廟大屏五大元素構(gòu)成的“防走失系統(tǒng)”。

    延安市。近年來(lái)，延安市公安局大力推進(jìn)科技強(qiáng)警工程，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)警務(wù)向“智力+警力”“人力跑+數(shù)據(jù)跑”“機(jī)制聯(lián)+系統(tǒng)聯(lián)”相結(jié)合的智慧警務(wù)新模式的轉(zhuǎn)變。據(jù)介紹，目前，延安公安完成公安偵查手段和無(wú)線通信系統(tǒng)、“三臺(tái)合一”系統(tǒng)、四大技術(shù)、現(xiàn)代化機(jī)房(陜西省公安廳“三秦警務(wù)云”備份中心)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，配備了警用無(wú)人機(jī)、消防坦克、大型勤務(wù)指揮車、動(dòng)中通等大型警務(wù)裝備。新業(yè)務(wù)技術(shù)用房建成投用后，通過(guò)升級(jí)改造原有的視頻監(jiān)控和“三臺(tái)合一”指揮系統(tǒng)，在城區(qū)建成了高清智能視頻監(jiān)控指揮系統(tǒng)；延安市公安局信息化應(yīng)用技術(shù)實(shí)驗(yàn)室投入使用，在智慧科技服務(wù)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)的探索中，取得了一批科研成果。

    合肥市。去年以來(lái)，合肥市公安局大力推進(jìn)科技興警，以“數(shù)據(jù)公安、智慧廬警”為重點(diǎn)，統(tǒng)籌全市公安基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、平臺(tái)建設(shè)。一個(gè)中心、兩張網(wǎng)、八大技術(shù)平臺(tái)、九大實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，再加上N種工作實(shí)效，構(gòu)成了合肥智慧警務(wù)“1289N”的建設(shè)目標(biāo)。圍繞這個(gè)目標(biāo)，在整體規(guī)劃指引下，合肥市公安局科技信息化支隊(duì)牽頭，組建全市公安大數(shù)據(jù)中心，形成公安大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)資源池，按照“一套數(shù)據(jù)、全警共享”的目標(biāo)，全面匯聚公安內(nèi)外部數(shù)據(jù)資源。目前，合肥警方已完成1435類2400億條應(yīng)用數(shù)據(jù)整合，并搭建視頻應(yīng)用、智能交通、平安社區(qū)、服務(wù)群眾等一系列智能應(yīng)用，有效破解了社會(huì)治安管控和侵財(cái)類犯罪打防難題。

    洛陽(yáng)市。洛陽(yáng)市公安局進(jìn)一步優(yōu)化警務(wù)服務(wù)，于近期推出了“洛陽(yáng)警民通”微信服務(wù)平臺(tái)，群眾關(guān)注該平臺(tái)，在家就能辦事。截至目前，“洛陽(yáng)警民通”共受理群眾各類業(yè)務(wù)共計(jì)7.7萬(wàn)余件，網(wǎng)民留言1.6萬(wàn)余條。近年來(lái)，洛陽(yáng)公安以民意為導(dǎo)向健全“據(jù)說(shuō)公安”分析機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)“數(shù)據(jù)強(qiáng)警”“智慧公安”建設(shè)，把信息化警務(wù)工作融入基層社會(huì)治理和服務(wù)群眾中，以大數(shù)據(jù)為依托全面提高預(yù)知預(yù)警、防控風(fēng)險(xiǎn)、打擊犯罪、服務(wù)群眾的能力，推動(dòng)由“汗水警務(wù)”向“智慧警務(wù)”邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)基層治理的智慧預(yù)警、精準(zhǔn)防控和共建共治。同時(shí)，該局還推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”，持續(xù)深化戶籍制度改革，打造洛陽(yáng)特色“網(wǎng)上警局”。

    科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基。對(duì)公安工作而言，科技創(chuàng)新具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和全局性地位。在新時(shí)代背景下，堅(jiān)持科技興警，大力實(shí)施公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，著力打造數(shù)據(jù)警務(wù)、全力構(gòu)建“智慧公安”新格局，打造警務(wù)發(fā)展新模式已是大勢(shì)所趨。文章來(lái)源全國(guó)政法智能化建設(shè)技術(shù)裝備展