虛標(biāo)層出不窮，能效等級(jí)成“皇帝新衣”？

    日前，松下、LG、康佳、長(zhǎng)虹等知名品牌因能效虛假問(wèn)題登上黑榜，一時(shí)間讓家電虛標(biāo)能效的問(wèn)題成為了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。事實(shí)上，自去年開(kāi)始，白電產(chǎn)品能效縮水問(wèn)題已經(jīng)被媒體頻頻提及，對(duì)于消費(fèi)者而言，花大價(jià)錢(qián)購(gòu)買(mǎi)的節(jié)能產(chǎn)品，極有可能是穿著“新衣”的皇帝。

    節(jié)能成白電促銷(xiāo)主要賣(mài)點(diǎn)，市場(chǎng)貓膩不少

    在白電領(lǐng)域，節(jié)能并非是一個(gè)新鮮詞，但是由于相應(yīng)產(chǎn)品價(jià)格昂貴，銷(xiāo)售市場(chǎng)并沒(méi)有大規(guī)模興起。自去年開(kāi)始，家電下鄉(xiāng)政策逐步進(jìn)入收尾期，節(jié)能惠民工程成為了政策扶持的重點(diǎn)，以節(jié)能補(bǔ)貼代表，為了搭上政策的便車(chē)，家電企業(yè)對(duì)節(jié)能產(chǎn)品投入的熱情越來(lái)越高。這是節(jié)能白電流行的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力。

    消費(fèi)者不斷提升的消費(fèi)需求則成為了節(jié)能白電產(chǎn)品大行其道的外部驅(qū)動(dòng)力。經(jīng)過(guò)多年的普及發(fā)展，以冰洗空為代表的白電產(chǎn)品市場(chǎng)需求已經(jīng)趨于飽和，升級(jí)換代需求成為了拉動(dòng)白電市場(chǎng)增長(zhǎng)的主力。由于白電產(chǎn)品核心技術(shù)升級(jí)緩慢，影響長(zhǎng)遠(yuǎn)使用效果的節(jié)能技術(shù)自然成為了消費(fèi)者選購(gòu)時(shí)關(guān)注的重點(diǎn)，尤其是隨著階梯電價(jià)的實(shí)施，能效等級(jí)成為了廠商向消費(fèi)者表明技術(shù)領(lǐng)先的最佳名片。

    記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前的家電賣(mài)場(chǎng)，節(jié)能補(bǔ)貼標(biāo)識(shí)已經(jīng)成為了冰洗空等產(chǎn)品的“標(biāo)配”。雖然相應(yīng)的銷(xiāo)售人員非常樂(lè)意向消費(fèi)者推銷(xiāo)相關(guān)產(chǎn)品，但僅僅是作為產(chǎn)品“附加值”——讓消費(fèi)者更加信服，至于如何辨別真假能效標(biāo)識(shí)，他們本身也不甚明了，甚至有部分銷(xiāo)售人員會(huì)將價(jià)格高低作為區(qū)分能效等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)。

    市場(chǎng)認(rèn)識(shí)的普遍缺失，為虛假能效標(biāo)識(shí)提供了生存的土壤。相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，能效標(biāo)識(shí)可以任意復(fù)制，最低價(jià)格僅為四元，而按照國(guó)家節(jié)能補(bǔ)貼細(xì)則規(guī)定，高調(diào)節(jié)能家用白電產(chǎn)品，洗衣機(jī)的最高補(bǔ)貼為260元，空調(diào)、冰箱則高達(dá)400元。高收益與低廉的違法成本形成鮮明對(duì)比，投機(jī)者的出現(xiàn)自然也不足為奇。

    能效等級(jí)認(rèn)證存漏洞，家電企業(yè)裁判、運(yùn)動(dòng)員一肩挑

    據(jù)了解，我國(guó)能效標(biāo)識(shí)制度采取的是“生產(chǎn)者或進(jìn)口商自我聲明、備案，政府有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督管理”的模式。能效標(biāo)識(shí)的各種數(shù)據(jù)都是由生產(chǎn)廠家自己標(biāo)注的，備案時(shí)雖要求企業(yè)出具相關(guān)檢測(cè)報(bào)告，但檢測(cè)數(shù)據(jù)并沒(méi)要求出于第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，具備檢測(cè)能力的企業(yè)可在企業(yè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)。這也就意味著，在整個(gè)過(guò)程中，家電企業(yè)既是裁判又是運(yùn)動(dòng)員，認(rèn)證流程十分輕松。

    知情人士透露，由于國(guó)家并沒(méi)有印制統(tǒng)一的能效標(biāo)識(shí)，自制自貼能效標(biāo)識(shí)已成為家電行業(yè)的潛規(guī)則。家電企業(yè)在送檢時(shí)，選擇的是一些符合國(guó)家規(guī)定的節(jié)能產(chǎn)品，一旦送檢合格，企業(yè)就會(huì)在大批量生產(chǎn)時(shí)有偷工減料行為，以低效能部件充當(dāng)高效能部件，甚至更改產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，能效等級(jí)縮水自然也就不足為奇。

    認(rèn)證流程的漏洞讓日常監(jiān)管困難重重，白電能效虛標(biāo)不斷上演“羅生門(mén)”的根源也正在于此。

    在現(xiàn)階段，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的檢測(cè)設(shè)備，消費(fèi)者對(duì)節(jié)能產(chǎn)品的唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)就是節(jié)能標(biāo)識(shí)，而企業(yè)方與檢測(cè)機(jī)構(gòu)的各執(zhí)一詞，無(wú)疑是在動(dòng)搖消費(fèi)者初步形成的節(jié)能消費(fèi)信心。當(dāng)購(gòu)買(mǎi)的節(jié)能產(chǎn)品在“裸奔”，花了大價(jià)錢(qián)的消費(fèi)者或許仍在為節(jié)能產(chǎn)品為啥不節(jié)能而苦苦糾結(jié)。

    2012年9月，中央財(cái)政再次擴(kuò)大節(jié)能家電補(bǔ)貼范圍，把臺(tái)式計(jì)算機(jī)、風(fēng)機(jī)、變壓器等六類(lèi)節(jié)能產(chǎn)品納入財(cái)政補(bǔ)貼名錄，到2012年底，節(jié)能補(bǔ)貼預(yù)算達(dá)到了350億，國(guó)家節(jié)能補(bǔ)貼的蛋糕在不斷做大�！膀_補(bǔ)”現(xiàn)象的屢禁不止，顯然與政策扶持的初衷背道而馳——“救活”了本該“死”的企業(yè)，嚴(yán)重阻礙行業(yè)升級(jí)發(fā)展。

    虛假能效標(biāo)識(shí)是企業(yè)與監(jiān)管部門(mén)的雙重失責(zé)，受傷的是消費(fèi)者，損害的是整個(gè)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，制度完善已然成為市場(chǎng)發(fā)展的迫切需求。據(jù)悉，目前中國(guó)家電協(xié)會(huì)正在研究制定《中國(guó)家用電器協(xié)會(huì)家用電器關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)準(zhǔn)確標(biāo)定行業(yè)自律公約》，以有效促進(jìn)能效標(biāo)識(shí)制度實(shí)施。

    檢測(cè)設(shè)備落后難辭其咎，虛標(biāo)處罰力度亟待加強(qiáng)

    一直以來(lái)，雖然能效虛標(biāo)問(wèn)題被媒體頻頻提及，但從來(lái)沒(méi)有企業(yè)承認(rèn)作假，更沒(méi)有企業(yè)承認(rèn)騙補(bǔ)。究其原因，除了監(jiān)管漏洞外，部分檢測(cè)單位或?qū)嶒?yàn)室硬件設(shè)備不達(dá)標(biāo)也是重要誘因。對(duì)于上海質(zhì)監(jiān)局公布的質(zhì)量產(chǎn)品，松下、LG發(fā)布聲明積極回應(yīng)，松下稱(chēng)相關(guān)產(chǎn)品在浙江質(zhì)監(jiān)局檢測(cè)完全合格，而LG同樣表示相關(guān)產(chǎn)品在江蘇省質(zhì)監(jiān)局檢測(cè)完全符合國(guó)家要求。

    同樣的產(chǎn)品，不同的檢測(cè)機(jī)構(gòu)給予了大相徑庭的檢測(cè)結(jié)構(gòu)，如果排除了檢測(cè)過(guò)程中人為惡觀故意，那么檢測(cè)設(shè)備自然難辭其咎。由于檢測(cè)硬件設(shè)備不達(dá)標(biāo)造成的檢測(cè)誤差讓部分企業(yè)有了在檢測(cè)臨界值上大作文章的機(jī)會(huì)，如將介于1級(jí)能效與2級(jí)之間的產(chǎn)品直接標(biāo)注為1級(jí)。與提高節(jié)能技術(shù)的高成本相比，利用檢測(cè)誤差顯然更加省力省時(shí)還省錢(qián)，而不痛不癢的處罰力度在巨大的市場(chǎng)收益面前更是不值一提。

    按照《能效標(biāo)識(shí)管理辦法》第二十四條規(guī)定，“違反能效標(biāo)志規(guī)定的，由地方節(jié)能管理部門(mén)或者地方質(zhì)檢部門(mén)責(zé)令限期改正和停止使用能源效率標(biāo)志；情節(jié)嚴(yán)重的，由地方質(zhì)檢部門(mén)處1萬(wàn)元以下罰款”。且不論節(jié)能補(bǔ)貼，單就節(jié)能本身給家電企業(yè)帶來(lái)的市場(chǎng)收益就不止一萬(wàn)元，這顯然很難對(duì)家電企業(yè)起到震懾作用。

    能效虛標(biāo)行為要“標(biāo)本同治”，所謂“標(biāo)”，就是要有國(guó)家相應(yīng)機(jī)構(gòu)對(duì)所有檢測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，避免檢測(cè)誤差，“本”則是要加大違法行為處罰力度，如要求能效標(biāo)志造假?gòu)S商退還國(guó)家節(jié)能補(bǔ)貼，按市場(chǎng)獲利額度的一定倍數(shù)進(jìn)行罰款等，提高違法成本，讓家電企業(yè)從根本意愿上不愿造假。