4年家電下鄉(xiāng)如何撬起4000億元農(nóng)村消費(fèi)

    自2007年12月我國(guó)在山東、河南、四川、青島進(jìn)行家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)以來(lái)，至今已經(jīng)近4年，作為先行者的上述三省一市將于今年11月底結(jié)束家電下鄉(xiāng)政策，到2013年1月底，這一政策將在全國(guó)范圍內(nèi)結(jié)束。

    從三省一市擴(kuò)展至全國(guó)14個(gè)省市自治區(qū)，并于2009年2月推向全國(guó)；從最初對(duì)彩電、冰箱（含冰柜）、手機(jī)三大類產(chǎn)品給予補(bǔ)貼，陸續(xù)新增電動(dòng)自行車、電腦、熱水器和空調(diào)等。

    4年期限將至,家電下鄉(xiāng)也將如期謝幕，但它曾經(jīng)帶來(lái)的紅紅火火的農(nóng)村消費(fèi)難以讓人忘懷，對(duì)家電業(yè)的深遠(yuǎn)影響更不會(huì)謝幕。

    469億補(bǔ)貼帶動(dòng)4082億元的家電消費(fèi)

    據(jù)財(cái)政部提供的最新數(shù)據(jù)，截至2011年8月31日，累計(jì)銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品18110萬(wàn)件，累計(jì)銷售金額為4082億元。補(bǔ)貼備案累計(jì)17129萬(wàn)件，已補(bǔ)貼完畢16839萬(wàn)件，累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼469.2億元。

    財(cái)政部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)，家電下鄉(xiāng)政策實(shí)施后，農(nóng)村家庭家用電器的普及開(kāi)始步入快車道。2008年農(nóng)村家庭每百戶冰箱/冰柜平均擁有量30臺(tái)，2009年擁有量增長(zhǎng)了7臺(tái)，2010年增長(zhǎng)約13臺(tái)，2011年估計(jì)增長(zhǎng)約10臺(tái)，已經(jīng)超過(guò)了城市市場(chǎng)上世紀(jì)90年代初年均增長(zhǎng)量7-8臺(tái)左右的速度。

    2010年，是家電下鄉(xiāng)全面推開(kāi)的第二年，也是銷售最為紅火的一年。累計(jì)產(chǎn)品銷售額1732億元，比2009年的640億元，累計(jì)增長(zhǎng)達(dá)到170%。

    該負(fù)責(zé)人表示，家電下鄉(xiāng)政策的實(shí)施，對(duì)農(nóng)村家電使用的普及和消費(fèi)升級(jí)都有著不可磨滅的促進(jìn)作用。從前，農(nóng)民在購(gòu)買家電時(shí)，對(duì)價(jià)格的敏感度高，而對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、節(jié)能等關(guān)注較少。通過(guò)家電下鄉(xiāng)，農(nóng)民逐漸把關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)向產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)和節(jié)能效果以及品牌知名度。

    扭轉(zhuǎn)家電業(yè)危局顯身手

    記者從有關(guān)部門了解到，2003-2007年的5年間，我國(guó)家電業(yè)年均增長(zhǎng)速度22%-23%上下。2008年、2009年金融危機(jī)較嚴(yán)重時(shí)期，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)萎縮，家電業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值增速一路下滑至16.3%和6.7%，工業(yè)銷售產(chǎn)值增速下滑至14.5%和3.3%。

    2010年，在家電下鄉(xiāng)政策的持續(xù)作用下，各項(xiàng)數(shù)據(jù)出現(xiàn)了可喜變化，當(dāng)年家電業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9642億元，比2009年增長(zhǎng)31.4%；工業(yè)銷售產(chǎn)值9184億元，增長(zhǎng)32.3%。

    中國(guó)家電協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)徐東生告訴記者，中國(guó)家電行業(yè)是與海外市場(chǎng)關(guān)聯(lián)度較高的行業(yè)，金融危機(jī)在全球漫延對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了影響，自2008年下半年以來(lái)大宗家電出口產(chǎn)品出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，至2009年上半年幾乎所有大宗出口產(chǎn)品全部負(fù)增長(zhǎng)。家電下鄉(xiāng)政策的實(shí)施有效扭轉(zhuǎn)了行業(yè)的困難局面，農(nóng)村市場(chǎng)的啟動(dòng)激活了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，使家電行業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速?gòu)?fù)蘇。

    不僅如此，由于家電下鄉(xiāng)政策對(duì)參與企業(yè)的管理水平、產(chǎn)品性能、售后服務(wù)等方面提出了較高要求，這使得農(nóng)村市場(chǎng)銷售的家電產(chǎn)品能效水平有了很大提升，為我國(guó)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了良好基礎(chǔ)。根據(jù)中國(guó)家電協(xié)會(huì)的測(cè)算，預(yù)計(jì)在整個(gè)家電下鄉(xiāng)政策實(shí)施期間，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的節(jié)能貢獻(xiàn)將達(dá)到169億kwh/年，折合標(biāo)煤為592萬(wàn)噸/年，折合二氧化碳減排量為1353萬(wàn)噸/年。

    徐東生對(duì)記者說(shuō)，政策實(shí)施之初，各地通過(guò)引導(dǎo)和組織家電生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)聯(lián)手，有效提升農(nóng)村家電消量的同時(shí)，還促進(jìn)了農(nóng)村流通體系的建設(shè)，特別是家電銷售渠道發(fā)生了根本性的變化，由原來(lái)的單一、零散和不規(guī)范，向規(guī)�；�、網(wǎng)絡(luò)化和有序化發(fā)展。值得一提的是，在家電下鄉(xiāng)的推動(dòng)下，一些由生產(chǎn)企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新型渠道模式也在農(nóng)村誕生，海爾的“日日順”，飛龍發(fā)起的“多方達(dá)”，都是由制造企業(yè)主導(dǎo)的、扎根農(nóng)村的銷售企業(yè)，他們都是家電下鄉(xiāng)輝煌成績(jī)的直接推動(dòng)者，也是未來(lái)農(nóng)村市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展的保證。

    徐東生還向記者介紹說(shuō)，在銷售網(wǎng)絡(luò)逐漸在農(nóng)村“織就”成型的同時(shí)，售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)也在政策的要求與企業(yè)的重視下同時(shí)建設(shè)。家電下鄉(xiāng)對(duì)中標(biāo)企業(yè)的售后服務(wù)水平提出了嚴(yán)格的“準(zhǔn)入門檻”，而成熟的家電企業(yè)從城市市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)中也認(rèn)識(shí)到，售后服務(wù)水平是保證家電銷售的重要前提。

    一項(xiàng)具有探索意義的公共政策

    徐東生分析說(shuō)，對(duì)于公共政策制定和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)尚不豐富的中國(guó)來(lái)說(shuō)，家電下鄉(xiāng)的作用和意義更為特殊。它不但有助于將我國(guó)財(cái)政政策的重點(diǎn)從投資環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到消費(fèi)環(huán)節(jié)，而且加大了轉(zhuǎn)移支付，有利于消除城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的不平衡，是一項(xiàng)具有探索意義的公共政策。

    執(zhí)行過(guò)程中，家電下鄉(xiāng)進(jìn)行過(guò)多次政策調(diào)整，如產(chǎn)品限價(jià)的提高，招標(biāo)型號(hào)的增加，補(bǔ)貼管理辦法的簡(jiǎn)化和招標(biāo)程序的優(yōu)化等，但始終堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。數(shù)據(jù)表明，家電下鄉(xiāng)政策在執(zhí)行過(guò)程中，已有半數(shù)農(nóng)村消費(fèi)者參與了家電下鄉(xiāng)活動(dòng)，政策的公眾參與度很高。同時(shí)，這項(xiàng)政策吸引了大量生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)的積極參與。

    家電下鄉(xiāng)政策還是一項(xiàng)貿(mào)易政策，具有擴(kuò)大市場(chǎng)和流通的作用。通過(guò)引導(dǎo)和組織家電生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)聯(lián)手，在擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)的同時(shí)，還能促進(jìn)農(nóng)村流通體系的建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村家電市場(chǎng)秩序。

    家電下鄉(xiāng)之前，由于投入農(nóng)村市場(chǎng)的家電企業(yè)整體實(shí)力不平衡，導(dǎo)致當(dāng)時(shí)農(nóng)村家電銷售網(wǎng)絡(luò)水平千差萬(wàn)別，形成了農(nóng)村市場(chǎng)知名品牌少，產(chǎn)品信息不透明，售后服務(wù)不到位的情況。家電下鄉(xiāng)推動(dòng)家電企業(yè)加大了對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的投入，將農(nóng)村渠道管理重心下移，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得了明顯的成果。與此同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)銷商在管理水平、促銷手段和規(guī)范經(jīng)營(yíng)方面也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。