家電下鄉(xiāng)監(jiān)管年，謹防政策變形

    在中國，“家電下鄉(xiāng)”和“以舊換新”無異于是一場聲勢浩大的“新農村運動”，在政策大力助推之時，相當給力，讓在金融危機之下一蹶不振的家電市場起死回升，讓中國經(jīng)濟成功實現(xiàn)“出口”轉“內需”。

    “家電下鄉(xiāng)”和“以舊換新”已經(jīng)發(fā)揮的巨大作用，毋庸置疑，然而，我們需要正視的是，如何避免其成為一次食之無味、棄之可惜的雞肋快餐。

    財政部8日刊發(fā)《關于加強家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新監(jiān)管防止騙補等有關問題的緊急通知》，要求各地將2011年作為家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新監(jiān)管年，采取有效措施加強監(jiān)管，堵塞管理漏洞，防止各種騙補等違規(guī)行為的發(fā)生。

    在中國，“家電下鄉(xiāng)”和“以舊換新”無異于是一場聲勢浩大的“新農村運動”，在政策大力助推之時，相當給力，讓在金融危機之下一蹶不振的家電市場起死回升，讓中國經(jīng)濟成功實現(xiàn)“出口”轉“內需”。

    “家電下鄉(xiāng)”和“以舊換新”已經(jīng)發(fā)揮的巨大作用，毋庸置疑，然而，我們需要正視的是，如何避免其成為一次食之無味、棄之可惜的雞肋快餐。莫讓財政補貼“流向不明”

    劉先生近日在一家大型連鎖賣場詢問空調價格，銷售人員在聽聞沒有舊家電后支招，“你要買空調，參加以舊換新可以拿到350元的國家補貼，如果你沒有舊家電，并且怕麻煩，我們就會扣你100元的補貼幫你搞掂一切”。

    銷售人員還表示，如果不嫌麻煩，消費者也可以自行前往舊家電鋪購買一臺，“60元左右可以買到一臺21英寸的舊家電”�！皼]有舊家電也一樣可以參加以舊換新的，這肯定沒問題”。而另一方面的消息是，國家試點的回收分解廠的貨源都被二手市場搶去了。二手產(chǎn)品增多又沖擊了生產(chǎn)環(huán)節(jié)，違背了當初下鄉(xiāng)以舊換新刺激生產(chǎn)的初衷。

    俞女士在家電下鄉(xiāng)活動中只買過一臺熱水器，然而，家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)的記錄卻顯示，截至去年12月中旬，她已買過包括兩臺冰箱在內的5件家電。事實上，就在俞女士買熱水器時，銷售人員便復印了她的身份證，盜用她的身份證、戶口簿等信息，為其他非農戶人員購買了另外4件家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，騙取國家家電下鄉(xiāng)補貼。

    有消費者在網(wǎng)絡上投訴，有些商家對非農客戶購買的家電產(chǎn)品當作“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品向當?shù)刎斦�部門申請補貼，虛報冒領財政補貼資金。

    顯然，家電經(jīng)銷商利用身份證騙補的行為并非個案。此前，據(jù)相關媒體報道，在一些騙補猖獗的地方，經(jīng)銷商干脆直接帶著復印機到農村去，收老百姓的身份證復印，然后拿著這些身份證復印件，由廠家和經(jīng)銷商一起開具假發(fā)票，在“資料齊全”的情況下騙補國家補貼。

    “騙補”行為將本來讓利給農村消費者的財政補貼資金收入“自家囊中”，損害了政策的初衷。有媒體透露，根據(jù)最新公布的調查結果，幾乎所有廠家和商家都或多或少有造假騙補情況，家電下鄉(xiāng)騙補已成為全國各地共面臨的公共治理難題。不禁要問，“騙補”行為緣何泛濫成災？不管是家電下鄉(xiāng)，還是以舊換新，政策層面已相當清晰，目前出現(xiàn)的負面事件也并非政策未及之處。追根溯源，監(jiān)管乏力難辭其咎。

    最新刊發(fā)的《關于加強家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新監(jiān)管防止騙補等有關問題的緊急通知》最具沖擊力的莫過于是增加了監(jiān)察的力度，要求地方商務主管部門要會同財政等有關部門加強對中標流通企業(yè)及銷售網(wǎng)點的月抽查力度，每月抽查比例不得少于10%；財政部門對家電下鄉(xiāng)補貼2臺（含2臺）及他人代領的要100%抽查。

    莫讓農村成為“垃圾站”

    家電下鄉(xiāng)活動中，工商部門多次查處假冒產(chǎn)品，全部是廢舊家電換上新殼，冒充新產(chǎn)品在市場上進行銷售，銷售時還掛上“家電下鄉(xiāng)”的橫幅，坑害農民，騙取國家補貼。還有個別中標企業(yè)乘著“家電下鄉(xiāng)”，將庫存積壓的滯銷產(chǎn)品、次品、不合格產(chǎn)品混入其中，“家電下鄉(xiāng)”城市反哺農村的政策初衷，演變成了農村消化企業(yè)庫存。

    在家電下鄉(xiāng)和以舊換新的活動中，有的企業(yè)借機抬高價格，聲稱不能還價，要還價就不能領取家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標識卡，先抬高20%，再降低13%銷售。本來一款價格可能是3000元的冰箱，一旦中標家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品目錄，其標價立馬成了3300元。家電下鄉(xiāng)之后，即使扣除財政補貼，最終到老百姓手里，還是比原來的價格貴。本來屬于老百姓的實惠，都被廠家和經(jīng)銷商聯(lián)手套走了。

    一些企業(yè)只有一兩款產(chǎn)品進入家電下鄉(xiāng)目錄，卻“私自”把其他滯銷的、落后的產(chǎn)品也都貼上家電下鄉(xiāng)的標簽，以次充好，蒙騙補貼。有的商家硬性搭配非家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，提高營業(yè)額。

    有的沒有取得家電下鄉(xiāng)資格的非中標企業(yè)和銷售網(wǎng)點借機銷售冒牌的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，聲稱不要財政補貼就可以得到五折、六折的高折扣，有的甚至玩起了自己出錢補貼的“貓膩”。

    在“家電下鄉(xiāng)”和“以舊換新”這場聲勢浩大的“新農村運動”中，很顯然，企業(yè)都看到了商機，將其看成是拓展市場的良機�！按蠹叶荚趽屓雵�資格�！蹦暇┲须娦茇埣译姽�司副總經(jīng)理周坤就曾直言，地方小家電品牌只有依靠家電下鄉(xiāng)開拓農村市場，否則根本找不到自己的市場生存空間。

    也許對于一些企業(yè)來說，“中標”就是為了賺錢，并沒有持續(xù)經(jīng)營的目標。農民維權意識低，維權成本高，權益被損害時，不具備爭取自身合法權益的能力，企業(yè)很少會被追究責任。然而，這并不代表此番作假沒有損失和不良后果，其背后恰恰埋下了更深的隱患，便是百姓對政府以及政策的不信任，惠民之舉變了味道，成為了失信于民的“利器”。

    莫讓政策“紙上談兵”

    最新刊發(fā)的《關于加強家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新監(jiān)管防止騙補等有關問題的緊急通知》的另外一劑猛藥是，對查實有騙補等行為的相關生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)及銷售網(wǎng)點，將采取取消中標資格、投標資格以及扣繳保證金等多種方式予以嚴厲處罰，建立企業(yè)黑名單制度，實行全國通報，違規(guī)企業(yè)5年內不得享受國家有關政策優(yōu)惠。

    而早在此前，財政部、商務部和工信部三部委就發(fā)布“紅牌榜”和“黃牌榜”以示規(guī)范，然而，政策并未起到殺一儆百的效果，也并不妨礙家電企業(yè)下鄉(xiāng)“圈錢”的興致。

    中國家用電器協(xié)會秘書長徐東生就曾公開表示：“其實三部委對家電生產(chǎn)企業(yè)所發(fā)放的‘紅黃牌’負面影響，根本無法到達農村市場。在農村某個區(qū)域市場，基本還是當?shù)貜妱萁?jīng)銷商說了算�！�

    而記者調查發(fā)現(xiàn)，對于農村消費者來說，能否獲得13%的家電下鄉(xiāng)補貼，是考慮的重要參考因素，此外，消息的不暢通，使得商場推銷成為農村消費者購買某種商品的直接原因。山西農民邢女士告訴記者，家里所有的家電都是在當?shù)刈畲蟮碾娖鹘?jīng)銷商那里買的，而至于買什么品牌，就看當時商場推銷什么，什么搞活動。當記者問到是否還會購買登上“紅牌榜”的家電企業(yè)的產(chǎn)品，邢女士直接告訴記者，并不知曉有“紅牌榜”這回事。

    海信科龍相關負責人談了自己的親身感受，一些從外面看門店很臟、貨物堆放很亂的家電修理部，由于老板在當?shù)負碛休^高的口碑和人緣，成為許多農民購物的首選地。不分品牌、不問功能，只要跟老板談個價格，推薦一個品牌就成交了。

    顯然，“紅黃牌榜”的負面影響最多只能到達城市市場，而到不了農村市場。在農村市場，中小家電品牌只要找到有實力的經(jīng)銷商，即使是登上“紅牌榜”的家電企業(yè)，除了不再投標亮“紅牌”的產(chǎn)品種類，還是可以肆無忌憚地廣泛進入其他類別的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。再一次敲響警鐘，任何清晰的政策如若沒有得力的執(zhí)行，只能流于“紙上談兵”。

    如果說政府招標、企業(yè)中標的階段，考驗的是政府的決策力、企業(yè)的綜合實力和產(chǎn)品性能等；那么，當政策推向執(zhí)行階段、產(chǎn)品推向市場之時，考驗的便是政府的執(zhí)行力，企業(yè)的市場競爭力，真刀真槍的拼殺在所難免。

    事實上，立足于長效執(zhí)行的下鄉(xiāng)營銷本身無需借助于任何投機取巧的做法，即可在家電下鄉(xiāng)的商機中取得豐厚的市場回報。所以，真正成熟的商家絕不會“圖一時之快”，而必然選擇“不急不躁”的長效營銷戰(zhàn)略。而一個負責任的政府，所需要的便是嚴把每個關，站好每個崗。