我國IPTV現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

    1.我國IPTV存在的主要發(fā)展問題

    IPTV代表著三網(wǎng)融合的發(fā)展方向。但是，我國IPTV發(fā)展現(xiàn)狀尚不盡如人意，尤其是總體規(guī)模明顯偏小。龐大的寬帶用戶群是IPTV可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如何在寬帶用戶中大力發(fā)展IPTV用戶是電信企業(yè)等IPTV運(yùn)營主體需要迫切解決的問題。

    IPTV是集互聯(lián)網(wǎng)、電信、娛樂等為一體的新型業(yè)務(wù)，它不僅涉及PC終端還涉及電視機(jī)終端。因此，傳統(tǒng)的單一電信管理模式在一定程度上不適應(yīng)IPTV業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。從2003年至今，經(jīng)過5年的運(yùn)營，我國IPTV運(yùn)營商仍然面臨運(yùn)營模式和生態(tài)鏈的問題，如內(nèi)容、運(yùn)營模式、收費(fèi)模式和生態(tài)鏈等，依然面臨可持續(xù)發(fā)展的問題，但各運(yùn)營商都在積極探索自己的發(fā)展模式。到目前為止，還不能說已經(jīng)找到了完全適合IPTV發(fā)展的商業(yè)模式和盈利模式。

    與IPTV類似，從全球來看，包括數(shù)字電視在內(nèi)的融合性業(yè)務(wù)商業(yè)模式都還處于探索階段。盈利的根本除了成本因素之外，擴(kuò)大用戶規(guī)模及提升其ARPU就成為關(guān)鍵。數(shù)字電視的發(fā)展就是如此，而且僅僅依靠傳統(tǒng)的廣告盈利也問題重重。

    數(shù)字內(nèi)容是IPTV等數(shù)字新媒體吸引用戶的根本動(dòng)力之一。隨著數(shù)字新媒體的爆炸式增長和人均媒體消費(fèi)的提高，內(nèi)容為王的日子即將來臨。但是，我國IPTV主要運(yùn)營主體——中國電信、中國移動(dòng)和中國聯(lián)通等國有電信企業(yè)在內(nèi)容上并不具備競爭優(yōu)勢。我國互聯(lián)網(wǎng)上混亂的版權(quán)狀況以及免費(fèi)的業(yè)務(wù)形態(tài)，對IPTV內(nèi)容價(jià)值形成較大壓力。部分IPTV運(yùn)營企業(yè)已經(jīng)遭遇知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)用過大等問題；當(dāng)前IPTV傳播的內(nèi)容主要以傳統(tǒng)電視節(jié)目為主，新穎的有吸引力的數(shù)字新媒體內(nèi)容還相當(dāng)缺乏。實(shí)際上，即使是我國的傳統(tǒng)電視節(jié)目也不能滿足觀眾對媒體內(nèi)容的渴求，只有15%左右的電視節(jié)目是首播的自制內(nèi)容。

   IPTV具有區(qū)域競爭市場特征。從競爭的角度來講，每一個(gè)IPTV運(yùn)營商所面臨的競爭對手首先是當(dāng)?shù)貜V電系統(tǒng)。在很大程度上，IPTV產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大阻力來自于當(dāng)?shù)氐膹V電系統(tǒng)。目前，部分地區(qū)正在嘗試從黨建、農(nóng)教等行業(yè)性業(yè)務(wù)入手，逐漸拓展與電信在IPTV經(jīng)營上的合作范圍和合作層次。

    2.我國IPTV發(fā)展問題的深層次原因

    我國IPTV的發(fā)展存在諸多問題，不可否認(rèn)與市場和企業(yè)自身有很大關(guān)系，而且這種立足于市場機(jī)制的關(guān)系是制約IPTV發(fā)展的決定性因素。例如，沒有合適的商業(yè)模式和盈利模式。同時(shí)，政策壁壘亦是制約IPTV發(fā)展的重大因素。我國采取了自下而上、上下結(jié)合的方式推進(jìn)三網(wǎng)融合體制和政策創(chuàng)新。2008年1月8日，中辦發(fā)【2008】1號(hào)發(fā)布，強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)三網(wǎng)融合，鼓勵(lì)電信與廣電相互開放和業(yè)務(wù)交叉。該文首次明確了國有資本可參與數(shù)字電視接入網(wǎng)建設(shè)，這為IPTV等融合性業(yè)務(wù)的發(fā)展掃清了政策障礙。1月31日，原信息產(chǎn)業(yè)部和廣電總局聯(lián)合發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》開始正式實(shí)施，為規(guī)范包括IPTV在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)秩序提供了法律依據(jù)，部分修正了《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法》對非廣電企業(yè)的不公平監(jiān)管態(tài)度。

    但是，我國三網(wǎng)融合的相關(guān)體制和政策仍存在不完善和相互矛盾之處，部分政策原則性較強(qiáng)，缺乏實(shí)際可操作性。基于部門利益和傳統(tǒng)行業(yè)利益，有關(guān)政府部門有可能作出對自己最有利的解釋，因而會(huì)繼續(xù)制約IPTV等融合性業(yè)務(wù)的發(fā)展�，F(xiàn)行政策存在的問題主要包括：一是所有權(quán)歧視，二是部門歧視。我國的國情以及電信不具有內(nèi)容競爭力的事實(shí)決定了IPTV產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難以脫離廣電而單獨(dú)進(jìn)行。隨著IPTV產(chǎn)業(yè)的逐漸深入，通過與現(xiàn)有牌照運(yùn)營商等合作主體開展的試點(diǎn)的成功，所起的示范效應(yīng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幫助越來越大。但是，如果不改變地方廣電系統(tǒng)的敵視態(tài)度，即使電信企業(yè)拿到IPTV牌照也難以突破地方廣電的束縛。因此，對于IPTV運(yùn)營企業(yè)來講，在現(xiàn)行政策的框架內(nèi)，做好IPTV發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，爭取與地方廣電部門結(jié)為戰(zhàn)略聯(lián)盟(至少是合作對象之一)，實(shí)現(xiàn)與地方廣電產(chǎn)業(yè)合作共贏至關(guān)重要。