探討如何突破有線數(shù)字電視整體平移瓶頸

    1月26日，國家廣電總局發(fā)布《有線數(shù)字電視試點(diǎn)驗(yàn)收管理辦法(暫行)》，對試點(diǎn)單位發(fā)出了最后通牒。通知指出，6月30日前，還沒有啟動有線電視數(shù)字轉(zhuǎn)換的各地有線電視網(wǎng)將被取消試點(diǎn)資格，并且不再享受目前為試點(diǎn)單位提供的優(yōu)惠政策。國內(nèi)共有40多家有線電視數(shù)字轉(zhuǎn)換的試點(diǎn)單位。但目前，除了青島、大連、太原等城市外，其他城市有線電視向數(shù)字電視的轉(zhuǎn)換工作十分緩慢，究竟推廣的難點(diǎn)在哪里？今年我國有線電視用戶又將會有怎樣的一個(gè)突破？地方網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、內(nèi)容提供商、機(jī)頂盒廠商各自在平移的過程中遇到了哪些制肘？相互又如何合作才能保證各自的利益？本期我們邀請有關(guān)人士共同探討這些問題。

    怎樣理解國家廣電總局下發(fā)的《有線數(shù)字電視試點(diǎn)驗(yàn)收管理辦法(暫行)》的作用？國家廣電總局通過行政的手段來推行數(shù)字電視整體平移工作能否達(dá)到預(yù)期的目的？

    呂 品 數(shù)字電視整體平移是時(shí)間性很強(qiáng)的項(xiàng)目，技術(shù)在不斷發(fā)展，任何技術(shù)的優(yōu)勢都具有階段性，如果不能在一個(gè)階段里完成平移，很快就會有新的技術(shù)來取代。因此，在有限的時(shí)間段里，國家廣電總局規(guī)定要完成預(yù)定目標(biāo)，是有道理的。發(fā)通知是為了在行政上進(jìn)一步加強(qiáng)力度，廣電本身是行政主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，行政上的壓力對促進(jìn)平移將是非常有效的。朝著2008年的預(yù)定目標(biāo)，在配合奧運(yùn)的前提下，經(jīng)過努力，達(dá)到兩三千萬的用戶水平應(yīng)有相當(dāng)大的機(jī)會。

    羅小布 首先信用很受質(zhì)疑，國家廣電總局給出的政策非常有限，比如許可證都沒有給出來�！队芯�數(shù)字電視試點(diǎn)驗(yàn)收管理辦法(暫行)》只是對各地的一種催促力，但各地的經(jīng)濟(jì)情況和策略都有所不同，“一刀切”的做法是行不通的，也違背了客觀規(guī)律。如果在6月30日前，各地有線電視數(shù)字轉(zhuǎn)換一旦沒有按時(shí)間規(guī)定完成，此公文也會失去執(zhí)行效用。

    錢曉鋼 我認(rèn)為下發(fā)《有線數(shù)字電視試點(diǎn)驗(yàn)收管理辦法(暫行)》真正的目的就是催促各試點(diǎn)單位趕緊行動起來，加快平移步驟，推動數(shù)字電視發(fā)展。整體平移本身不是純商業(yè)行為，第一網(wǎng)絡(luò)公司不是一般的商業(yè)化運(yùn)作企業(yè)；第二整體平移牽扯到許多行政規(guī)制，必須通過行政手段來調(diào)整；第三在資金回收上風(fēng)險(xiǎn)很大或者根本無法全部回收。因此雖然國家廣電總局的行政手段是必要的，但是光靠現(xiàn)有的行政手段并不能使平移工作達(dá)到預(yù)期目的。如果試點(diǎn)資格被取消，會阻礙既定的2008年總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

    包 冉 從中國的具體國情來看，整體轉(zhuǎn)換確實(shí)是迅速推進(jìn)廣電行業(yè)數(shù)字電視發(fā)展的方式，只不過由于種種利益的糾葛和矛盾，整體轉(zhuǎn)換在三年前初啟動時(shí)曾引發(fā)巨大爭議�？陀^地講，三年以來整體轉(zhuǎn)換的進(jìn)度雖然距離當(dāng)初預(yù)期有較大差距，但是一直在不斷提速，而在電信業(yè)積極推進(jìn)IPTV，直播衛(wèi)星即將升空的情況下，有線電視要保證競爭力，必須盡快數(shù)字化，而要盡快數(shù)字化，只有整體轉(zhuǎn)換這一途徑。

    我認(rèn)為，現(xiàn)在有線電視數(shù)字化的焦點(diǎn)問題已經(jīng)不在于整體轉(zhuǎn)換與否，而是依靠整體轉(zhuǎn)換將模擬用戶轉(zhuǎn)化為數(shù)字用戶之后，能夠有什么樣的業(yè)務(wù)創(chuàng)新，能夠提供什么樣的差異化運(yùn)營服務(wù)，使電視觀眾真正能享受到數(shù)字化的好處。做到了這一點(diǎn)，才能真正體現(xiàn)整體轉(zhuǎn)換的效率與效益；做不到這一點(diǎn)，即使完成整體轉(zhuǎn)換，也依然會面臨替代型競爭業(yè)務(wù)(如衛(wèi)星直播和IPTV)的步步緊逼。

    平移工作進(jìn)展緩慢的主要原因是什么？目前迫切需要怎樣的一個(gè)政策環(huán)境才能真正促動數(shù)字電視轉(zhuǎn)換普及？

    羅小布 平移工作進(jìn)展緩慢主要有兩方面的原因：一是意識感差。各地網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商目前都有危機(jī)感，如果IPTV、點(diǎn)播等業(yè)務(wù)在當(dāng)?shù)亻_通，大家首先考慮的僅僅是收益問題。二是大家忽視了平移后可以達(dá)到的真正目的。平移后真正帶來的效益是頻道資源的價(jià)值提升。

    網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商希望有頻道經(jīng)營權(quán)，如果得到了政策上的真正支持，也就解決了平移的根本瓶頸——“資金”問題。

    呂 品 目前平移進(jìn)展緩慢的主要原因是價(jià)值體現(xiàn)不清楚，平移以后數(shù)字電視平臺的價(jià)值沒有得到充分體現(xiàn)。對于網(wǎng)絡(luò)公司來說，平移以后會增加可觀的帶寬，對于政府來說，可以提升城市信息化的水平，但是老百姓卻沒有看到本質(zhì)的改變，大多數(shù)地區(qū)平移以后的內(nèi)容與平移以前相比沒有很大的變化，平移后相對成熟的網(wǎng)頁瀏覽業(yè)務(wù)也沒有發(fā)展出商業(yè)化的應(yīng)用，僅僅是政府網(wǎng)站的轉(zhuǎn)發(fā)，對大部分用戶起不到有效的作用。

    錢曉鋼 進(jìn)展緩慢的主要原因，首先是不搞平移的運(yùn)營商受到的壓力不大，依然可以過日子。其次是運(yùn)營商認(rèn)為搞平移資金回收上風(fēng)險(xiǎn)太大。促進(jìn)數(shù)字電視轉(zhuǎn)換普及迫切需要的政策環(huán)境是：1.政府主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，撤換抵觸平移的網(wǎng)絡(luò)公司領(lǐng)導(dǎo)。2.支持平移中出現(xiàn)的基本收視費(fèi)上調(diào)。3.對抵觸平移的運(yùn)營商，通過控制節(jié)目提供商的行政手段減少向其提供節(jié)目；對積極開展平移的運(yùn)營商提供豐富多彩的節(jié)目。4.有條件地向電信運(yùn)營商開放有線電視市場，讓不搞平移的有線電視運(yùn)營商感受到足夠壓力。

    高 悅 雖然目前數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)熱了，可市場還是不成熟，也就是產(chǎn)業(yè)熱，需求不熱。除了靠政府的推動外，更需要需求的拉動。一是節(jié)目內(nèi)容商首要的任務(wù)是發(fā)展用戶，而不是收取收視費(fèi)。要提供貼近消費(fèi)者需求的數(shù)據(jù)增值及互動點(diǎn)播業(yè)務(wù)。二是在處于啟動的平移初期，各行業(yè)應(yīng)該先以培育產(chǎn)業(yè)鏈為主，開拓新的合作模式。

    我們前兩年與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商合作也很松散，他們對內(nèi)容產(chǎn)品不甚了解，發(fā)展付費(fèi)用戶動力不足，但去年我們在推出付費(fèi)電視助推整體轉(zhuǎn)換的新模式后，通過預(yù)定兩年頻道收視，免費(fèi)贈機(jī)頂盒，讓出付費(fèi)集成平臺的收入補(bǔ)貼給有線網(wǎng)絡(luò)公司，這種新的合作模式也促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐挠芯�數(shù)字電視用戶發(fā)展。我們的130萬用戶約有1/3是通過這種方式發(fā)展起來的。

    包 冉 據(jù)了解，整體轉(zhuǎn)換目前在各地的速度都在加快，比如中西部地區(qū)、上海等。速度快不快，關(guān)鍵看當(dāng)?shù)卣�府的支持力度和�?dāng)?shù)貜V電部門的發(fā)展思路。

    有一種觀點(diǎn)認(rèn)為機(jī)頂盒和點(diǎn)播費(fèi)用太高是制約整體轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵因素，實(shí)際情況是怎樣的？

    羅小布 對青島模式和杭州模式的借鑒可以是100%，但不適合在各地進(jìn)行推廣。各地還要根據(jù)市場滿意度、企業(yè)接受度、財(cái)政支持等因素來發(fā)展適合當(dāng)?shù)氐哪Ｊ健?

    錢曉鋼 將幾大模式統(tǒng)一起來是個(gè)好主意。但是不一定存在適合各地通用的推廣標(biāo)準(zhǔn)。

    呂 品 這幾個(gè)模式都各有其特點(diǎn)。青島模式最適合中國國情，在政府的推動下，通過一定的財(cái)政手段，使得平移進(jìn)入快速發(fā)展階段，平移以后用戶反應(yīng)也比較積極。

    佛山模式在青島模式的基礎(chǔ)上，解決了啟動資金來源的問題，通過生產(chǎn)廠家和運(yùn)營商的配合，不再使銀行承擔(dān)主要的資金壓力，負(fù)擔(dān)主要資金的機(jī)頂盒廠家認(rèn)識到機(jī)頂盒推廣以后的增值服務(wù)會帶來可觀的商業(yè)利益。佛山模式推廣的難點(diǎn)在于，機(jī)頂盒推廣以后產(chǎn)生的價(jià)值在大多數(shù)城市里都沒有得到充分的認(rèn)識。

    杭州模式是個(gè)特例，杭州具有網(wǎng)絡(luò)上的先天優(yōu)勢，首先提出雙網(wǎng)融合的概念，符合技術(shù)發(fā)展的潮流，在實(shí)踐上獲得了一定的成功，但是杭州模式在推廣時(shí)受到先天條件的制約，只有在廣電與電信能充分合作的城市里才可能推廣。

    理想的狀況是將三種模式融合起來，在即將開始平移的地區(qū)預(yù)先考慮政府的角色定位；在現(xiàn)金流問題上，吸引更多的資本參與到平移產(chǎn)業(yè)中來，從政策上給予一定的傾斜；同時(shí)推動電視的互動性價(jià)值，廣電行業(yè)積極與電信行業(yè)從各個(gè)層面上展開合作。

    機(jī)卡分離政策是信息產(chǎn)業(yè)部提出的發(fā)展我國數(shù)字電視整體平移的產(chǎn)業(yè)政策，但是各地網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商并不是太積極推進(jìn)，這可能與機(jī)卡分離標(biāo)準(zhǔn)沒有出臺有一定關(guān)系，但是除此之外，還有別的原因嗎？

    呂 品 “機(jī)卡分離標(biāo)準(zhǔn)缺失制約平移的進(jìn)展”——這完全是錯(cuò)誤的觀點(diǎn)。機(jī)卡分離的本意是降低機(jī)頂盒成本，目前機(jī)卡分離的三個(gè)技術(shù)路線中，前兩個(gè)大卡方案與機(jī)卡分離的原始出發(fā)點(diǎn)有差距，但是它們派生出一些特殊的應(yīng)用，因此仍然有存在的價(jià)值。若要讓機(jī)卡分離真正促使機(jī)頂盒降價(jià)，必然要走低成本方案。

    目前國際上已經(jīng)完成了機(jī)卡分離的新一輪探索，在美國和歐洲分別都提出了D-CA的概念，就是可下載CA�？上螺dCA非常接近于目前的機(jī)卡分離的小卡方案和天柏公司在兩年前提出的軟硬分離方案。

    歐洲D(zhuǎn)VB協(xié)會正在制訂可下載CA的技術(shù)規(guī)范，在成員之間已經(jīng)展開熱烈的討論，他們對原先的CA標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改，使之成為可以完全從機(jī)頂盒中剝離出來的純軟件包，通過用戶的選擇自動下載不同的CA。

    美國最大的運(yùn)營商分別跟CA廠家和機(jī)頂盒制造商結(jié)成聯(lián)盟，正式推出了符合美國CABLE實(shí)驗(yàn)室要求的CA示范工程，將成為全美新一代CA的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

    因此，機(jī)卡分離完全不是制約平移發(fā)展的攔路虎，如果進(jìn)展順利，機(jī)卡分離將大大推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。只是目前關(guān)于大小卡方案的爭論顯得有點(diǎn)本末倒置了，我們推崇的是走國際上的軟硬分離、可下載CA的路線，制定一個(gè)協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)，讓所有的廠家都來支持。

    現(xiàn)在的問題是大卡要增加成本，小卡要改太多的東西，而軟硬分離實(shí)現(xiàn)起來卻非常簡單。我們已經(jīng)做到了三個(gè)CA廠家的可下載方案，在這樣的方案下，完全不需要修改原廠家的軟件。

    錢曉鋼 問題出在可操作性上。對應(yīng)地方網(wǎng)絡(luò)特有技術(shù)規(guī)范的卡(除了CA之外，還有EPG，Loader，Data Broadcasting，NVOD等等)由誰來協(xié)調(diào)軟件集成？由誰來負(fù)責(zé)認(rèn)證和售后服務(wù)呢？由于牽扯到太多家競爭對手的技術(shù)和產(chǎn)品，目前的制作卡的公司無力承擔(dān)此任務(wù)，而網(wǎng)絡(luò)公司更是無心也不具備此種能力。因此，機(jī)卡分離目前根本不可操作。

    要讓機(jī)卡分離具有可操作性，就應(yīng)該成立一個(gè)行業(yè)性組織，專門從事上述系統(tǒng)性工作，其難度可想而知。其實(shí)，這種卡不會如以前人們想象的那么便宜。

    包 冉 機(jī)卡分離從技術(shù)和商業(yè)上講都是好東西，但是好東西在一個(gè)特定時(shí)期內(nèi)不一定有旺盛的需求。從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的角度來看，目前在國內(nèi)，一個(gè)統(tǒng)一的廣播電視市場并不存在，各地廣電部門都有大量的先期技術(shù)和設(shè)備投入，各式各樣的CA并存就是明證。消化這些歷史積淀，需要時(shí)間，更需要有健康的商業(yè)標(biāo)本作參照。

    根據(jù)各方預(yù)測，今年我國有線數(shù)字電視用戶預(yù)計(jì)可能達(dá)到多少？

    呂 品 2006年，我們預(yù)測數(shù)字電視用戶數(shù)新增量在400萬-500萬，考慮到國家政策的進(jìn)一步推動，也有可能增加500萬-600萬。

    今年的平移將重新洗牌，平移模式和平移以后的運(yùn)營模式都將有突破性的進(jìn)展�？梢灶A(yù)見，今年是準(zhǔn)備之年，明年將是雪崩之年，如果今年的用戶增量達(dá)到500萬戶，明年的增量將會達(dá)到1000萬戶。

    錢曉鋼 2006年底，數(shù)字電視用戶累計(jì)可能會達(dá)到1000萬。

    包 冉 根據(jù)預(yù)測，2006年有線數(shù)字電視將新增500萬用戶，累計(jì)達(dá)到750萬戶。

    羅小布 今年上海的有線電視用戶可以達(dá)到30萬～60萬戶。

    從1月份到現(xiàn)在，高清頻道在各地城市的開播處于什么樣的進(jìn)展階段？付費(fèi)電視在用戶中的認(rèn)知程度和接受率有多高？今年總的規(guī)劃又有哪些？

    羅小布 整體平移和高清頻道并沒有關(guān)系，開播高清頻道只是多了一個(gè)業(yè)務(wù)而已。只有做出與用戶日常生活緊密相連的咨詢類節(jié)目才是頻道資源應(yīng)走的路線，如可以專門做教育、股市等多種類的資訊信息和服務(wù)。據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，上海目前只有5%的點(diǎn)播用戶，點(diǎn)播并不是唯一的消費(fèi)形態(tài)。

    錢曉鋼 高清數(shù)字電視的開播能促進(jìn)數(shù)字電視的發(fā)展，間接促進(jìn)整體平移。目前，中數(shù)傳媒和各地網(wǎng)之間，在高清電視收視費(fèi)分配及對用戶的控制管理權(quán)等方面存在較大分歧，影響了高清節(jié)目的落地。因此，出現(xiàn)高清機(jī)頂盒市場還很小的問題。隨著該問題的解決，以及其他節(jié)目平臺的高清數(shù)字電視節(jié)目的開播，預(yù)計(jì)今年高清機(jī)頂盒會有較大的增長。但估計(jì)不會超過20萬臺。

    呂 品 高清頻道將會推動數(shù)字電視用戶的增長，同時(shí)平板電視的大幅度降價(jià)也會推動高清數(shù)字電視用戶的增長。但是高清頻道本身對平移并沒有太大的作用，需要高清的用戶不管是否平移都會選擇，而做了平移的地區(qū)決不會贈送高清的機(jī)頂盒，高清不是平移的必然需求，所以也不會對平移產(chǎn)生足夠的促進(jìn)作用。

    但是由于數(shù)字家庭的理念和家庭媒體中心的產(chǎn)品的高速發(fā)展，今年下半年，高清機(jī)頂盒會有較大幅度的增長。增長的最大動力不僅僅是高清電視節(jié)目，而且是基于IP的業(yè)務(wù)與高清節(jié)目的融合，這將極大促進(jìn)高清平板電視用戶購買家庭媒體中心產(chǎn)品。

    家庭媒體中心絕不僅僅是一個(gè)看電視的盒子，而是一個(gè)高端產(chǎn)品，將會形成DVD以后新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)，其規(guī)模有可能達(dá)到DVD的規(guī)模水平。從微軟到Intel，國際知名的IT巨頭都已經(jīng)介入這一領(lǐng)域。高清將成為家庭媒體中心的一個(gè)功能，今后高端用戶的發(fā)展方向已經(jīng)不是高清，而是家庭媒體中心。

    高 悅 去年，從上海文廣的統(tǒng)計(jì)來看，付費(fèi)電視用戶已突破130萬戶，定戶規(guī)模在200萬戶，實(shí)踐數(shù)據(jù)顯示，付費(fèi)電視的這種商業(yè)模式將取得成功是確定無疑的。今年各節(jié)目運(yùn)營商將全力主推高清和增值服務(wù)，必須將節(jié)目互動和內(nèi)容齊頭并進(jìn)才能有自身的優(yōu)勢。

    包 冉 內(nèi)容與運(yùn)營、終端產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動，是電視發(fā)展史上一個(gè)基本的產(chǎn)業(yè)規(guī)律，從這個(gè)角度講，高清頻道肯定是對中國的數(shù)字電視發(fā)展有促進(jìn)作用的。但是目前有線數(shù)字電視用戶的基數(shù)還不大，高清頻道又采取付費(fèi)頻道的推廣模式，所以速度不會太快。

    今年下半年直播衛(wèi)星的升空，2007年直播衛(wèi)星的正式運(yùn)營，2008年北京奧運(yùn)會的舉辦，以及地面?zhèn)鬏敇?biāo)準(zhǔn)的確立，將會為高清頻道打通有線、衛(wèi)星和地面的不同通道，屆時(shí)推廣速度會加快。