首個省政府專門發(fā)文，電視臺+廣電網(wǎng)絡(luò)發(fā)展獲大力支持！

    隨著時代的發(fā)展，我國廣播電視行業(yè)有了長足的進步，促進了廣電新媒體的誕生和發(fā)展，同時5G時代的到來，也對傳統(tǒng)意義上的廣電行業(yè)造成了巨大的沖擊，但也帶來了無限的潛力。

    據(jù)了解，為破解各級廣播電視臺發(fā)展過程中遇到的難題，江西省人民政府于近日出臺了《關(guān)于支持全省各級廣播電視臺持續(xù)發(fā)展的若干意見》，旨在推動全省各級廣播電視臺健康可持續(xù)發(fā)展，提升廣播電視媒體的傳播力、引導力、影響力、公信力。

    《若干建議》在起草過程中，對表了國務院、國家廣播電視總局和國家有關(guān)部委文件精神，對標了江西省委、省政府關(guān)于加快文化強省建設(shè)的系列部署和相關(guān)政策，學習借鑒了外省經(jīng)驗（如湖北、江蘇、浙江、河北、山東），廣泛征求了江西廣播電視臺、各設(shè)區(qū)市廣播電視臺、有關(guān)縣級廣播電視臺的意見，征求了省有關(guān)部委廳局的意見。

    可以說《若干意見》的提出和起草都是經(jīng)過了詳細的規(guī)劃和認真的研究，對江西省廣電行業(yè)發(fā)展必然起到極大的推動作用。

    同時，在《若干意見》中也明確表示，貫徹落實《全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展實施方案》，推動江西有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展。

    要加快推動廣播電視網(wǎng)由單一的廣播電視節(jié)目傳輸網(wǎng)絡(luò)向與互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)相融合的下一代網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型升級。

    支持廣電網(wǎng)絡(luò)廣泛參與“數(shù)字江西”“智慧江西”建設(shè)。

    推進高清超高清電視發(fā)展。2020年，江西廣播電視臺、江西教育電視臺和南昌市廣播電視臺的各頻道及其他設(shè)區(qū)市廣播電視臺的主要頻道基本實現(xiàn)高清化，高清頻道成為主流播出模式；

    支持江西廣播電視臺和較發(fā)達設(shè)區(qū)市級廣播電視臺探索發(fā)展4K超高清電視，建立超高清電視制作播出系統(tǒng)，適時申請開展4K超高清電視頻道試點，并積極探索5G+VR技術(shù)在電視制播中的應用；

    在終端方面，加快廣電網(wǎng)絡(luò)高清智能電視機頂盒的推廣普及。

    加快有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向化、IP化、智能化進程，擴大光纜進村入戶的規(guī)模和范圍，提升有線電視網(wǎng)絡(luò)的承載能力和內(nèi)容支撐能力，大幅提高城鄉(xiāng)信息化服務水平；

    探索實施面向5G的移動交互廣播電視網(wǎng)絡(luò)工程。

    在政策方面的支持，建立支持廣播電視發(fā)展保障機制。將廣播電視基本運行、設(shè)施設(shè)備更新改造等納入本級預算保障。

    推動經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制企業(yè)免征企業(yè)所得稅、對廣播電視運營服務企業(yè)收取的有線數(shù)字電視基本收視維護費和農(nóng)村有線電視基本收視費免征增值稅。

    此外，在“全國一網(wǎng)”整合中，江西廣電網(wǎng)絡(luò)也是抓住了此次機遇，江西省發(fā)改委將江西廣電網(wǎng)絡(luò)納入5G商用單位；爭取到了中國廣電的投資，幫助江西省網(wǎng)在江西省開展5G商用。

    江西也是中國廣電進行全國首家規(guī)模投資的省網(wǎng)，5G設(shè)備已經(jīng)在安裝中，共同開展“廣電寬帶+寬帶電視”業(yè)務。

    廣播電視是宣傳思想文化工作的重要陣地，承擔著宣傳黨的理論和路線方針政策，把黨和政府的聲音傳入千家萬戶，并為廣大人民群眾提供廣播電視公共服務，保障人民群眾基本文化權(quán)益的重要職責。

    有著江西省政府的的政策支撐，江西廣電行業(yè)的發(fā)展將會迎來一次巨大的飛躍。

    附《若干意見》全文：

    為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照中央關(guān)于意識形態(tài)工作的總體要求和省委、省政府關(guān)于推進文化體制改革、建設(shè)文化強省的工作要求，推動全省各級廣播電視臺健康可持續(xù)發(fā)展，提升廣播電視媒體的傳播力、引導力、影響力、公信力，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

    一、提高政治站位，進一步強化廣播電視主流媒體地位

    廣播電視臺是黨的喉舌，是宣傳思想文化工作的重要陣地，是黨委、政府宣傳動員組織人民群眾推進各項工作的重要工具，是發(fā)展社會主義文化、推動我省文化強省建設(shè)的重要力量，在宣傳黨的理論和路線方針政策、引導新聞輿論、弘揚社會主義核心價值觀、傳播優(yōu)秀文化、提升公民素質(zhì)、保障人民群眾基本文化權(quán)益、推進經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用。各地各部門要充分認識加強廣播電視臺建設(shè)的重要性和緊迫性，將廣播電視臺發(fā)展擺上更加重要的位置，采取扎實有效的措施，加強組織領(lǐng)導和工作指導，不斷研究新情況、解決新問題，推動廣播電視臺健康有序高質(zhì)量發(fā)展。

    二、堅持新聞立臺，進一步加強輿論引導能力建設(shè)

    各級廣播電視臺要始終堅持正確政治方向，堅持以人民為中心的工作導向，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺承擔起“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務。要堅持新聞立臺，把講政治放在首位，把新聞宣傳和輿論引導工作作為重中之重，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，唱響主旋律、弘揚正能量、振奮精氣神，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展營造積極向上的輿論氛圍。要實行全方位、全流程導向管理，將導向要求覆蓋到所有媒體空間、所有傳播載體，落實到采寫播發(fā)各個環(huán)節(jié)、采編審簽所有人員，實現(xiàn)層層把關(guān)、人人負責。要加大新聞類節(jié)目播出量和新聞信息量，堅持新聞真實性原則，改進新聞采編播發(fā)流程，嚴格落實廣播電視節(jié)目播前三級審查和重播重審制度，進一步提高新聞發(fā)布及時性和節(jié)目內(nèi)容權(quán)威性。要堅持采編和經(jīng)營兩分開、兩加強，嚴格劃定經(jīng)營工作底線，規(guī)范開展經(jīng)營活動。各地宣傳、廣播電視行政部門要加強對廣播電視臺新聞立臺的引導，在資源配置等方面予以優(yōu)先和必要支持。

    三、堅持內(nèi)容為王，進一步加強節(jié)目創(chuàng)新能力建設(shè)

    各級廣播電視臺要建立廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)激勵機制，建立重點選題項目庫，重點加強主題宣傳、典型宣傳、熱點引導、應急報道、輿論監(jiān)督、新聞評論、惠民服務、人文精品、綜藝品牌、社會活動、公益廣告等主體欄目（節(jié)目）建設(shè)。鼓勵采取聯(lián)合制作、聯(lián)合開發(fā)、委托制作等方式，創(chuàng)新節(jié)目模式和內(nèi)容，積聚種類多元的優(yōu)質(zhì)節(jié)目內(nèi)容版權(quán)資源，做大做強節(jié)目庫。探索建立全省廣播電視節(jié)目共享平臺，鼓勵各級廣播電視臺聯(lián)合策劃和制作系列主題節(jié)目內(nèi)容，進一步提升各級廣播電視節(jié)目制作水平，推動生產(chǎn)出一批內(nèi)容實、形式新、表達活、有深度、有溫度、有意義，讓群眾愛聽想看的原創(chuàng)節(jié)目，共同講好江西故事。與此同時，解決好基層廣播電視臺節(jié)目生產(chǎn)能力不足問題，讓基層廣播電視臺以優(yōu)秀的共創(chuàng)共享節(jié)目內(nèi)容引導觀眾、擴大受眾，進一步鞏固提升廣播電視基層宣傳思想工作主陣地作用。

    四、堅持融合發(fā)展，進一步煥發(fā)廣播電視全新生命力

    各級廣播電視臺要強化互聯(lián)網(wǎng)思維，主動借助新媒體傳播優(yōu)勢，堅持傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢互補、一體發(fā)展，推動省市廣播電視臺打造移動傳播新平臺，在媒體深度融合發(fā)展上有新的突破，努力建設(shè)全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體。貫徹落實《全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展實施方案》，推動江西有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展。支持各級廣播電視臺整合其他媒體資源，加快流程再造，推動制作生產(chǎn)、傳播分發(fā)、運行管理和體制機制等各環(huán)節(jié)共融互通，催化融合質(zhì)變，提高深度融合、一體化發(fā)展水平。支持省、市兩級廣播電視臺特別是省級廣播電視臺加快建設(shè)全媒體服務、智慧傳播的新型主流媒體。加快推動廣播電視網(wǎng)由單一的廣播電視節(jié)目傳輸網(wǎng)絡(luò)向與互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)相融合的下一代網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型升級。支持廣電網(wǎng)絡(luò)廣泛參與“數(shù)字江西”“智慧江西”建設(shè)�？h級廣播電視臺要納入縣級融媒體中心范疇，支持“贛云”融媒體云平臺項目建設(shè)。各地宣傳、廣播電視行政部門要加強對融媒體中心建設(shè)的指導，強化標準、內(nèi)容、技術(shù)、平臺和安全播出支撐，支持縣級融媒體中心申請廣播電視播出機構(gòu)許可證、信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證、廣播電視頻道許可證。支持未取得設(shè)立廣播電視播出機構(gòu)許可證的市轄區(qū)申請設(shè)立廣播電視站，支持播音員主持人申領(lǐng)播音員主持人證，采編人員申領(lǐng)新聞記者證。

    五、堅持精準高效，進一步提升廣播電視公共服務水平

    順應新技術(shù)發(fā)展趨勢，大力推進各級廣播電視臺制播能力建設(shè)，努力實現(xiàn)臺內(nèi)采編播高清化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、移動化。推進高清超高清電視發(fā)展。2020年，江西廣播電視臺、江西教育電視臺和南昌市廣播電視臺的各頻道及其他設(shè)區(qū)市廣播電視臺的主要頻道基本實現(xiàn)高清化，高清頻道成為主流播出模式；為滿足不同收視群體的需求，設(shè)區(qū)市廣播電視臺（含）以上主要頻道保留標清播出。鼓勵設(shè)區(qū)市廣播電視臺非主要頻道和縣級廣播電視臺進行高清化改造；支持江西廣播電視臺和較發(fā)達設(shè)區(qū)市級廣播電視臺探索發(fā)展4K超高清電視，建立超高清電視制作播出系統(tǒng)，適時申請開展4K超高清電視頻道試點，并積極探索5G+VR技術(shù)在電視制播中的應用；支持江西廣播電視臺推進高清衛(wèi)星地球站建設(shè)；加快廣電網(wǎng)絡(luò)高清智能電視機頂盒的推廣普及。統(tǒng)籌有線、無線、衛(wèi)星三種方式，實現(xiàn)數(shù)字廣播電視覆蓋接收。加快有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向化、IP化、智能化進程，擴大光纜進村入戶的規(guī)模和范圍，提升有線電視網(wǎng)絡(luò)的承載能力和內(nèi)容支撐能力，大幅提高城鄉(xiāng)信息化服務水平；鞏固提升中央廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程成果，推進省、市、縣各級廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化播出，推動無線發(fā)射臺站標準化建設(shè)；主動適應媒體服務移動化的趨勢，探索實施面向5G的移動交互廣播電視網(wǎng)絡(luò)工程，努力實現(xiàn)廣播電視公共服務“無所不在、無時不在”。支持利用直播衛(wèi)星平臺擴容提升公共文化服務能力，支持傳統(tǒng)覆蓋方式不足的設(shè)區(qū)市廣播電視節(jié)目，通過直播衛(wèi)星傳輸定向覆蓋本市行政區(qū)域。支持各地充分利用現(xiàn)有廣播電視臺、廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋資源，推進應急廣播建設(shè)，力爭到2022年底初步建成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級貫通、統(tǒng)一聯(lián)動、安全可靠、快速高效、平戰(zhàn)結(jié)合的應急廣播體系，實現(xiàn)數(shù)字廣播電視戶戶通和應急廣播村村通。

    六、堅持政治標準，進一步加強人才隊伍建設(shè)

    堅持政治家辦臺辦網(wǎng)，以增強“腳力、眼力、腦力、筆力”為重點，加強對廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽業(yè)從業(yè)人員的思想教育和政治引領(lǐng)。加強專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)，大力實施“領(lǐng)軍人才工程”和“青年創(chuàng)新人才工程”，創(chuàng)新人才引進與合作模式，為高素質(zhì)廣電人才培養(yǎng)創(chuàng)造條件，打牢人才基礎(chǔ)。各級宣傳、廣播電視行政部門要加強對廣電人才隊伍培養(yǎng)的規(guī)劃和指導，建立廣電領(lǐng)域人才庫，重點抓好各級廣播電視臺負責人和專業(yè)技術(shù)骨干的培養(yǎng)。要充分考慮廣電媒體崗位用人的專業(yè)特點，對記者編輯、播音主持、制作傳輸?shù)葘�業(yè)崗位，通過科學設(shè)置招聘條件、專業(yè)考試、技能測評、專業(yè)面試等方法，科學選拔專業(yè)崗位人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。各有關(guān)部門要積極探索人才激勵機制，努力創(chuàng)造各種有利條件，為廣電人才隊伍建設(shè)提供政策激勵，結(jié)合實際依法依規(guī)制定包括薪酬待遇、工作條件、職務晉升等在內(nèi)的激勵措施，激發(fā)活力，鼓勵創(chuàng)新，調(diào)動從業(yè)人員積極性，確保廣電人才留得住、用得好。

    七、強化政策支持，進一步營造良好的發(fā)展環(huán)境

    各級政府要將廣播電視事業(yè)發(fā)展納入地方經(jīng)濟社會文化發(fā)展規(guī)劃，與各項文化事業(yè)同步部署同步推進，按照財政事權(quán)與支出責任劃分原則，認真落實主體責任，強化責任意識。

    建立支持廣播電視發(fā)展保障機制。將廣播電視基本運行、設(shè)施設(shè)備更新改造等納入本級預算保障。統(tǒng)籌現(xiàn)有資金，支持主要欄目、重大活動宣傳、公益廣告及廣播電視媒體融合發(fā)展；對廣播電視發(fā)射臺站轉(zhuǎn)播本級廣播電視節(jié)目予以適當補助；支持廣播電視高清化技術(shù)設(shè)備改造；將非貧困縣廣播電視節(jié)目制播能力建設(shè)項目逐步納入地方預算投資計劃。在符合地方政府債券發(fā)行條件的前提下，統(tǒng)籌債券資金用于支持廣播電視事業(yè)發(fā)展。

    落實支持各級廣播電視臺發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。落實國家關(guān)于經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、支持文化企業(yè)發(fā)展、文化產(chǎn)品出口、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展等財稅優(yōu)惠政策，推動經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制企業(yè)免征企業(yè)所得稅、對廣播電視運營服務企業(yè)收取的有線數(shù)字電視基本收視維護費和農(nóng)村有線電視基本收視費免征增值稅、國家重點鼓勵的文化產(chǎn)品和服務出口實行增值稅減免等政策落到實處。

    推進廣播電視公共服務與培育廣電產(chǎn)業(yè)市場主體相結(jié)合。鼓勵通過政府購買服務等方式，將符合先進文化前進方向、適合采取市場化方式提供、承接主體明確的廣播電視公共服務項目，納入本地政府向社會力量購買公共文化服務的指導性目錄。各級廣播電視行政部門要規(guī)范引導企業(yè)立足群眾需求、結(jié)合廣播電視實際，按照市場機制參與廣播電視公共服務供給，提高服務質(zhì)量。