廣電在推動(dòng)三網(wǎng)融合中的主要作用和任務(wù)

三網(wǎng)融合本質(zhì)是業(yè)務(wù)融合

    記者：三網(wǎng)融合對(duì)于我們廣電系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，廣電網(wǎng)在三網(wǎng)融合中的主要任務(wù)是什么？

    王司長(zhǎng)：廣電網(wǎng)在三網(wǎng)融合中的任務(wù)就是推動(dòng)三個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：第一個(gè)是發(fā)展方式要轉(zhuǎn)變，要適應(yīng)三網(wǎng)融合的要求，加快升級(jí)改造推動(dòng)我們的傳播方式從過(guò)去的模擬單向傳輸向數(shù)字雙向互動(dòng)轉(zhuǎn)變。第二個(gè)是運(yùn)營(yíng)模式要轉(zhuǎn)變，要完善體制機(jī)制，要從小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)向集約化、規(guī)�；�轉(zhuǎn)變。第三個(gè)是服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，要轉(zhuǎn)變我們過(guò)去的單一的服務(wù)方式，向個(gè)性化、多樣化的綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。要實(shí)現(xiàn)這些轉(zhuǎn)變，就要進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。

    在技術(shù)創(chuàng)新方面就是改造我們現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）。大家都說(shuō)三網(wǎng)融合廣電做什么？我們說(shuō)三網(wǎng)融合廣電要做NGB，就是做下一代播廣播電視網(wǎng)。體制創(chuàng)新就是通過(guò)組建國(guó)家級(jí)的網(wǎng)絡(luò)公司來(lái)打造適應(yīng)三網(wǎng)融合的運(yùn)營(yíng)主體。服務(wù)創(chuàng)新就是在內(nèi)容方面我們要開(kāi)發(fā)多種業(yè)務(wù)形態(tài)，努力提供多樣化、多功能服務(wù)。

    記者：請(qǐng)您具體談?wù)勗诩夹g(shù)創(chuàng)新方面如何建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）。

    王司長(zhǎng)：下一代廣電網(wǎng)是多個(gè)層面的，它不光是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)和物理的轉(zhuǎn)變。

    在網(wǎng)絡(luò)方面我們往寬帶化、雙向化的方向發(fā)展，在業(yè)務(wù)方面克服過(guò)去的互聯(lián)互通不足、開(kāi)放性不夠，往開(kāi)放化、聯(lián)通化方向來(lái)發(fā)展。在終端方面也要克服過(guò)去網(wǎng)絡(luò)分散、規(guī)范不統(tǒng)一的問(wèn)題，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的支持，向標(biāo)準(zhǔn)化、智能化發(fā)展。在用戶方面要滿足用戶的個(gè)性化、多層次的需求。在運(yùn)營(yíng)方面也要向規(guī)�；�、集約化的方向發(fā)展。在安全方面最終實(shí)現(xiàn)可管、可控、可信的網(wǎng)絡(luò)。總之，下一代的廣電網(wǎng)從技術(shù)、物理到軟件，從發(fā)端到終端，從運(yùn)營(yíng)管理的各個(gè)方面都是要克服現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的一些不足和缺陷然后逐步完善和提高，向下一代網(wǎng)來(lái)演進(jìn)。

    下一代網(wǎng)具有四個(gè)方面的基本特征：

    在業(yè)務(wù)方面具有互聯(lián)互通、開(kāi)放、共享的特征；在網(wǎng)絡(luò)方面具有全程全網(wǎng)、雙向?qū)拵У奶卣�；在終端方面具有多種終端互相跨平臺(tái)的多種終端、多種接入、可以智能交互的特征；在管控方面具有在內(nèi)容、業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)上可管、可控、可信的特征。

    下一代廣電網(wǎng)具有這四個(gè)特征，我們的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也要在這四個(gè)方面進(jìn)一步提高，向下一代廣電網(wǎng)演進(jìn)。建設(shè)下一代廣電網(wǎng)要達(dá)到的目的是什么，我們形象地說(shuō)下一代廣電網(wǎng)從用戶的角度來(lái)講，可以跨區(qū)域、跨網(wǎng)絡(luò)、跨平臺(tái)、跨系統(tǒng)去獲取想要的內(nèi)容和信息。說(shuō)的再通俗一點(diǎn)就是在全國(guó)的廣電網(wǎng)上建一張“綠色”互聯(lián)網(wǎng)。

    記者：在服務(wù)創(chuàng)新方面如何創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)，滿足人們多層次、多樣化的需求？

    王司長(zhǎng)：有線電視網(wǎng)絡(luò)首先要著力提高網(wǎng)絡(luò)雙向互動(dòng)能力，大力發(fā)展高清電視廣播和高清互動(dòng)點(diǎn)播業(yè)務(wù)，發(fā)揮有線電視網(wǎng)絡(luò)在視頻服務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)要按照試點(diǎn)方案的要求，開(kāi)展寬帶互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、IP電話等電信類業(yè)務(wù)，開(kāi)拓新的服務(wù)領(lǐng)域。要積極開(kāi)展可視交互、在線支付、互動(dòng)休閑游戲、電視理財(cái)、網(wǎng)絡(luò)教育、綜合信息查詢和信息瀏覽等新業(yè)務(wù)，加大本地化服務(wù)力度，不斷推出新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)，滿足人民群眾的新需求。

    過(guò)去我們網(wǎng)絡(luò)公司80—90%的人都是技術(shù)人才，網(wǎng)絡(luò)公司都是先搞技術(shù)，鋪設(shè)網(wǎng)絡(luò)、建新系統(tǒng)，然后傳輸節(jié)目?jī)?nèi)容，所以過(guò)去網(wǎng)絡(luò)公司我們叫做技術(shù)運(yùn)營(yíng)商，在三網(wǎng)融合的條件下我們需要轉(zhuǎn)變，要轉(zhuǎn)變成服務(wù)運(yùn)營(yíng)商。實(shí)際上我們不光是鋪一張技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)，而要在技術(shù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上給用戶提供更多的多樣化服務(wù)，經(jīng)過(guò)多元化的服務(wù)可以看出來(lái)僅僅靠技術(shù)人員是不行的。我們?cè)谌珖?guó)也看到，很多網(wǎng)絡(luò)當(dāng)技術(shù)人員占大比例時(shí)，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平很高，但是服務(wù)意識(shí)差，業(yè)務(wù)的開(kāi)展也欠缺，但是反過(guò)來(lái)在一些網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)、業(yè)務(wù)豐富多彩，多功能、多樣化，我們會(huì)看到它的技術(shù)人員才占到30%，營(yíng)銷、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)人員反而占到了70%。

    下一代廣電網(wǎng)我們要做的業(yè)務(wù)是非常多的，我們看整個(gè)業(yè)務(wù)的分類，簡(jiǎn)單的廣播電視只占其中的一小部分。絕大部分都是多樣化的服務(wù)，包括信息類，娛樂(lè)類，應(yīng)用類，消息類；包括基本的、單向的、互動(dòng)的、跨平臺(tái)的，業(yè)務(wù)類別也非常多。所以應(yīng)該說(shuō)我們打造的NGB是一個(gè)全媒體的。我們說(shuō)三網(wǎng)融合最終是要干什么？有的地方老講三網(wǎng)合一，我們說(shuō)不是三網(wǎng)合一，不是三張網(wǎng)合成一張網(wǎng)。因?yàn)閺奈锢砩弦膊豢赡芎铣梢粡埦W(wǎng)，我們家里就兩根線進(jìn)來(lái)，一根同軸電纜是廣電網(wǎng)的，一根電話線是電信網(wǎng)的。我們不可能說(shuō)把這兩個(gè)網(wǎng)合成一個(gè)網(wǎng)，因?yàn)檫@是已經(jīng)存在的一些網(wǎng)絡(luò)，它不可能合成一個(gè)網(wǎng)，那就是重復(fù)建設(shè)。所以，我們就叫三網(wǎng)融合，不叫三網(wǎng)合一，三網(wǎng)融合其實(shí)就是業(yè)務(wù)融合。

    業(yè)務(wù)的融合是以哪個(gè)為中心呢？我們說(shuō)不是以哪個(gè)行業(yè)為中心，也不是以哪個(gè)網(wǎng)絡(luò)為中心，而是以用戶為中心。用戶從一張網(wǎng)上，一個(gè)終端上能享受到很好的服務(wù)，能體會(huì)到各種業(yè)務(wù)融合在一個(gè)終端或融合在一個(gè)網(wǎng)絡(luò)上。

    我們真正要實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合的目標(biāo)，廣電有個(gè)很大的任務(wù)就是要?jiǎng)?chuàng)新我們的服務(wù)業(yè)態(tài)。

    服務(wù)業(yè)態(tài)分成6類：

    第一類是全媒體的互動(dòng)電視。有互動(dòng)、雙向功能。我們有一些互動(dòng)點(diǎn)播，有一些時(shí)移的電視，通過(guò)電視我們可以打視頻電話，可以開(kāi)視頻會(huì)議，所以這也是視頻的一種互動(dòng)。

    第二類是直播交互融合的數(shù)字電視。就是把數(shù)字電視拓展了，不是過(guò)去簡(jiǎn)單意義上的，可能我們有一些互動(dòng)的內(nèi)容，有一些推薦的內(nèi)容，有一些發(fā)布的內(nèi)容，有一些互相傳遞的內(nèi)容都在這上面，還有一些個(gè)性化的內(nèi)容。在看電視的過(guò)程中這就像互聯(lián)網(wǎng)，給你一些個(gè)性化，另外還有一個(gè)收視率調(diào)查，這個(gè)業(yè)務(wù)在廣電網(wǎng)雙向互動(dòng)以后意義是非常大的。

    第三類是互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字電視的融合。那怎么融合呢，實(shí)際上是業(yè)務(wù)上的融合，其它網(wǎng)上的業(yè)務(wù)可以轉(zhuǎn)換到廣電網(wǎng)上來(lái)傳播。因?yàn)橛脩粼诩依锸峭ㄟ^(guò)廣電網(wǎng)，用電視機(jī)來(lái)搜，但他也想要互聯(lián)網(wǎng)上的內(nèi)容，那我們就得把互聯(lián)網(wǎng)上的內(nèi)容轉(zhuǎn)換到廣電網(wǎng)上。但是這個(gè)轉(zhuǎn)換是有監(jiān)控的，所以信息內(nèi)容是安全的。

    第四類是通信網(wǎng)和數(shù)字電視的融合。例如我們?cè)诩铱措娨暎�看了一半，到點(diǎn)要出門(mén)了，我想在路上看，或者到了單位，想在單位的計(jì)算機(jī)上看，在路上我想通過(guò)手機(jī)看或通過(guò)車載看，那我們就可以跨網(wǎng)轉(zhuǎn)移。就是說(shuō)電視上的內(nèi)容可以轉(zhuǎn)到互聯(lián)網(wǎng)上，轉(zhuǎn)到手機(jī)上看，反過(guò)來(lái)一樣手機(jī)上的內(nèi)容可以轉(zhuǎn)到電視上看，互相來(lái)轉(zhuǎn)移，這種互動(dòng)極大地方便了用戶，這也是三網(wǎng)融合的一個(gè)目標(biāo)。

    第五類是新業(yè)態(tài)的數(shù)字電視。比如說(shuō)在現(xiàn)場(chǎng)直播的時(shí)候，我們通過(guò)機(jī)頂盒就可以給演員投票。過(guò)去我們通過(guò)手機(jī)發(fā)短信來(lái)投票，新業(yè)態(tài)化以后可以通過(guò)機(jī)頂盒投票。

    第六類是物聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字電視的融合。物聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)在是一個(gè)非常時(shí)髦的詞匯了，物聯(lián)網(wǎng)最重要的一個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域?qū)嶋H上是在家庭。機(jī)頂盒可以與家里的智能家電，包括冰箱、空調(diào)、電燈、洗衣機(jī)等相聯(lián)，跟周邊的保安攝像頭相聯(lián)，跟小區(qū)的門(mén)禁系統(tǒng)相聯(lián)。物聯(lián)網(wǎng)需要的是一個(gè)信息傳輸載體，要有終端，家庭里的電視是最方便的一個(gè)終端，廣電網(wǎng)是最方便的管道，同時(shí)又是一個(gè)最安全的管道。

    以上六個(gè)方面我們都在邊規(guī)范、邊服務(wù)，開(kāi)發(fā)相關(guān)的技術(shù)，在一些網(wǎng)絡(luò)做實(shí)驗(yàn)，并準(zhǔn)備未來(lái)在試點(diǎn)城市中推出這六大類的業(yè)務(wù)。

三網(wǎng)對(duì)于廣電機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

    王司長(zhǎng)向我們表示：在三網(wǎng)融合總體方案頒布、試點(diǎn)方案頒布、確定試點(diǎn)城市后，各地試點(diǎn)企業(yè)和單位還要上報(bào)具體的技術(shù)方案和實(shí)施方案，這只是剛剛開(kāi)始，還有很多工作要做。三網(wǎng)融合對(duì)廣電來(lái)講是挑戰(zhàn)，也是更大的發(fā)展機(jī)遇。

    今年以來(lái)三網(wǎng)融合是我們廣電行業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)，1月13日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《推動(dòng)三網(wǎng)融合的總體方案》，6月6日國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組討論通過(guò)了三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案。6月8日在第16屆上海電視節(jié)舉辦的《三網(wǎng)融合——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展之路》高峰論壇上本刊記者聽(tīng)到了廣電總局科技司司長(zhǎng)王效杰作的《三網(wǎng)融合和下一代廣電網(wǎng)》的演講，留下深刻印象。6月30日國(guó)務(wù)院以文件形式正式發(fā)布了首批三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)（城市）名單，三網(wǎng)融合的試點(diǎn)工作正式開(kāi)始。本刊記者近日對(duì)廣電總局科技司王效杰司長(zhǎng)進(jìn)行了專訪，圍繞三網(wǎng)融合這個(gè)話題，和大家一起探索和交流有關(guān)三網(wǎng)融合的進(jìn)展情況，及廣電在三網(wǎng)融合中的地位、作用和政策措施。

    記者：三網(wǎng)融合是近來(lái)的熱點(diǎn)話題，那么三網(wǎng)融合究竟是什么，這些年來(lái)我國(guó)是如何積極推進(jìn)三網(wǎng)融合發(fā)展的？

    王司長(zhǎng)：三網(wǎng)融合究竟是什么，它的內(nèi)涵是什么，定義是什么，每個(gè)人有每個(gè)人的理解，每個(gè)行業(yè)有每個(gè)行業(yè)的理解。大家站的角度不同，理解就不一樣。三網(wǎng)融合是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在向?qū)拵�通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)過(guò)程中，其技術(shù)功能趨于一致，業(yè)務(wù)范圍趨于相同，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享，能為用戶提供話音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)。這就是三網(wǎng)融合的定義。這個(gè)定義告訴我們，三網(wǎng)融合不是三網(wǎng)合一，不是網(wǎng)絡(luò)的相互替代，而是每個(gè)網(wǎng)絡(luò)都能開(kāi)展多種業(yè)務(wù)，用戶既可以通過(guò)有線電視網(wǎng)打電話、寬帶上網(wǎng)，也可以通過(guò)電信網(wǎng)看電視，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)本身無(wú)論是歷史原因還是競(jìng)爭(zhēng)的需要都將長(zhǎng)期共存，三網(wǎng)融合是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。

    在我國(guó)，三網(wǎng)融合的提出已有十年，黨的十六大、十七大報(bào)告以及國(guó)家“十五”、“十一五”規(guī)劃都要求推進(jìn)三網(wǎng)融合。在此期間，廣電和電信系統(tǒng)對(duì)三網(wǎng)融合也都進(jìn)行了一些探索。

    經(jīng)過(guò)這十年的探索和科技的進(jìn)步，在2010的1月13日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《推動(dòng)三網(wǎng)融合的總體方案》，1月21日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《總體方案》，標(biāo)志著三網(wǎng)融合進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。這個(gè)總體方案，定出了三網(wǎng)融合的目標(biāo)等整體框架，但如何做，怎么做，還需要一個(gè)具體的方案，所以從今年2月開(kāi)始，在國(guó)務(wù)院的協(xié)調(diào)下，廣電總局和工信部一起共同制訂三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案，這段時(shí)間我們進(jìn)行了大量的調(diào)研和反復(fù)討論，最后達(dá)成了共識(shí)，取得了一致。在6月6日，國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組討論通過(guò)了三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案。6月9日，國(guó)務(wù)院辦公廳向各地區(qū)、各部門(mén)印發(fā)了三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案。6月29日，國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組審議通過(guò)了三網(wǎng)融合第一批的12個(gè)試點(diǎn)地區(qū)（城市）名單，6月30日正式公布。

    記者：推進(jìn)三網(wǎng)融合的基本原則和主要任務(wù)是什么？

    王司長(zhǎng)：在總體方案里面，推進(jìn)三網(wǎng)融合，明確提出了四項(xiàng)基本原則。一是突出重點(diǎn)、試點(diǎn)先行。我們通過(guò)試點(diǎn)來(lái)探索三網(wǎng)融合的發(fā)展之路，以廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入、培育合格市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造為重點(diǎn)。二是統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享。通過(guò)試點(diǎn)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的改造，廣電網(wǎng)和電信網(wǎng)都納入了國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)劃，都作為國(guó)家的基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)，來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃升級(jí)改造，同時(shí)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享。三是分業(yè)監(jiān)管、共同發(fā)展。廣電、電信主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工，分別履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，鼓勵(lì)廣電與電信企業(yè)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。四是加強(qiáng)管理、保障安全。堅(jiān)持正確的宣傳輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持社會(huì)效益第一，改進(jìn)和完善信息內(nèi)容監(jiān)管方式，提供監(jiān)管能力，保證網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全。

    總體方案和試點(diǎn)方案明確，三網(wǎng)融合主要有以下四項(xiàng)任務(wù)：

    一是推動(dòng)廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入。就是廣電、電信企業(yè)按照總體方案和試點(diǎn)方案明確的雙向進(jìn)入的業(yè)務(wù)范圍，開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。其中，IPTV、手機(jī)電視的集成播控業(yè)務(wù)由廣電部門(mén)負(fù)責(zé)，宣傳部門(mén)指導(dǎo)。廣播電視播出機(jī)構(gòu)要做好IPTV、手機(jī)電視集成播控平臺(tái)的建設(shè)和管理；國(guó)有電信企業(yè)在廣電部門(mén)的監(jiān)管下，可從事IPTV傳輸和手機(jī)電視分發(fā)服務(wù)。

    二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造和統(tǒng)籌規(guī)劃。廣電系統(tǒng)重點(diǎn)是加快有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和整合，推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和雙向化升級(jí)改造，加緊培育和建立合格的市場(chǎng)主體，組建國(guó)家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，實(shí)現(xiàn)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一管理，構(gòu)建適度競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)格局。由于廣電網(wǎng)是由各地自行建設(shè)發(fā)展起來(lái)的，目前又比較分散，其中以省為單位的廣電網(wǎng)絡(luò)有15個(gè)，以地市為運(yùn)營(yíng)主體的廣電網(wǎng)絡(luò)有300多個(gè)，以縣級(jí)為運(yùn)營(yíng)主體的廣電網(wǎng)絡(luò)有2000多個(gè)。為了迎接三網(wǎng)融合，零散分布在各地的網(wǎng)絡(luò)需要整合起來(lái)，形成集約化、規(guī)�；�運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)主體。根據(jù)廣電總局的目標(biāo)，力爭(zhēng)在年底完成全國(guó)有線網(wǎng)絡(luò)的整合工作。

    三是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全監(jiān)管。要把確保網(wǎng)絡(luò)安全、文化安全貫穿于三網(wǎng)融合的全過(guò)程，要做到同步同進(jìn)、并重并舉。按照屬地化管理，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，建立健全相關(guān)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全管理職責(zé)。廣電主管部門(mén)要將IPTV、手機(jī)電視業(yè)務(wù)納入安全播出和行業(yè)管理范圍，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。

    四是切實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)和市場(chǎng)推廣模式，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)信息技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和制造，加快建立適應(yīng)三網(wǎng)融合的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。

    記者：近日國(guó)務(wù)院辦公廳正式公布北京、上海、大連、哈爾濱、南京、杭州、廈門(mén)、青島、武漢、深圳、綿陽(yáng)以及湖南長(zhǎng)株潭地區(qū)等12個(gè)地區(qū)（城市）作為三網(wǎng)融合第一批試點(diǎn)，這標(biāo)志著三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。這些試點(diǎn)地區(qū)（城市）的工作重點(diǎn)是什么？

    王司長(zhǎng)：從現(xiàn)在起到2012年底，是三網(wǎng)融合的試點(diǎn)階段，而目前的12個(gè)試點(diǎn)地區(qū)（城市）作為首批試點(diǎn)，承擔(dān)著重大責(zé)任。雖然第一批試點(diǎn)只有12個(gè)城市和地區(qū)，但到明年8月就要開(kāi)始第二批試點(diǎn)，到2012年底試點(diǎn)工作結(jié)束，三網(wǎng)融合工作就要在全國(guó)全面推開(kāi)。試點(diǎn)能否成功，直接關(guān)系到三網(wǎng)融合的發(fā)展路徑，關(guān)系到廣電行業(yè)在未來(lái)國(guó)家發(fā)展文化和信息產(chǎn)業(yè)中的地位和作用。按照總體方案和試點(diǎn)方案的要求，廣電在試點(diǎn)工作的重點(diǎn)是：

    1、抓緊建設(shè)IPTV和手機(jī)電視集成播控平臺(tái)。三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案明確“在宣傳部門(mén)指導(dǎo)下，廣播電視播出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)IPTV、手機(jī)電視集成播控平臺(tái)的建設(shè)和管理，負(fù)責(zé)節(jié)目的統(tǒng)一集成和播出監(jiān)控，負(fù)責(zé)電子節(jié)目指南（EPG）、用戶端、計(jì)費(fèi)、版權(quán)等管理。”為此，總局專門(mén)對(duì)集成播控平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，提出了具體要求。

    2、抓緊建設(shè)IPTV和手機(jī)電視監(jiān)管系統(tǒng)。按照試點(diǎn)方案的要求，試點(diǎn)地區(qū)（城市）的廣電主管部門(mén)要加強(qiáng)人員配備，成立安全管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任。在宣傳部門(mén)指導(dǎo)下，廣電主管部門(mén)要將IPTV、手機(jī)電視業(yè)務(wù)納入安全播出管理范圍，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，確保播出內(nèi)容安全和傳輸安全。

    3、抓緊進(jìn)行有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造。試點(diǎn)地區(qū)（城市）有線電視網(wǎng)絡(luò)不僅要能為用戶提供雙向交互的廣播電視節(jié)目和多功能的信息服務(wù)，還要提供互聯(lián)網(wǎng)接入和IP電話服務(wù)，這對(duì)我們的網(wǎng)絡(luò)水平和能力提出了更高的要求，為此一要抓緊有線電視網(wǎng)絡(luò)整合；二要加快有線網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化雙向化改造和整體轉(zhuǎn)換；三要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)，滿足人們多層次、多樣化的需求；四要提高業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)支撐水平，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力；五要加快網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通步伐；六要加強(qiáng)有線網(wǎng)絡(luò)安全工作。

    4、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。為廣大用戶和群眾做好服務(wù)是三網(wǎng)融合的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三網(wǎng)融合，對(duì)于我們廣電系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，開(kāi)啟了一個(gè)新的時(shí)代，以人為本、服務(wù)至上，已是我們?nèi)�行業(yè)迫在眉睫的大事。雖然一些地方有線網(wǎng)絡(luò)公司在拓展服務(wù)類型、提高服務(wù)質(zhì)量上取得了進(jìn)展。但總體上看，有線網(wǎng)絡(luò)公司重速度、輕質(zhì)量，重技術(shù)、輕服務(wù)的傾向依然存在，還普遍存在著服務(wù)觀念滯后、服務(wù)方法簡(jiǎn)單、服務(wù)手段單一等問(wèn)題�？梢哉f(shuō)，目前我們有線網(wǎng)絡(luò)公司的服務(wù)水平，不僅遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到三網(wǎng)融合的要求，離社會(huì)其它行業(yè)的服務(wù)水平，也存在相當(dāng)?shù)牟罹�。�?duì)此，我們必須高度重視，將用戶服務(wù)真正放在首位，與時(shí)代同步，與人民同進(jìn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，把以人為本、用戶至上的理念落在實(shí)處。