標(biāo)書編寫不可輕視

　　招標(biāo)文件在編寫上是一個(gè)說(shuō)明書，在程序上是一個(gè)操作須知，在合同訂立上表現(xiàn)為法律合同附本，投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的響應(yīng)程度事實(shí)上取決于招標(biāo)文件的質(zhì)量和對(duì)技術(shù)、要求的描述。

　　分項(xiàng)分包 細(xì)化采購(gòu)要求

　　分類分項(xiàng)分包就是按政府采購(gòu)目錄在對(duì)采購(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行貨物、服務(wù)、工程大的分項(xiàng)的基礎(chǔ)上，對(duì)同類合理分項(xiàng)，按性質(zhì)、特點(diǎn)確定若干個(gè)包件。

　　每包內(nèi)的產(chǎn)品內(nèi)容、特點(diǎn)和性質(zhì)基本一致，同質(zhì)性有利于評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定，有利于操作機(jī)構(gòu)和采購(gòu)單位在招標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程中意見(jiàn)的統(tǒng)一。

　　工程項(xiàng)目技術(shù)主要包括項(xiàng)目概述、報(bào)價(jià)計(jì)算基礎(chǔ)、工程計(jì)劃方案，施工組織、人力安排的具體要求，投標(biāo)提供的設(shè)施及服務(wù)內(nèi)容責(zé)任，同時(shí)還對(duì)工程施工的材料、設(shè)備提出具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和最低要求。

　　貨物招標(biāo)技術(shù)要求主要包括貨物規(guī)格、型號(hào)、技術(shù)參數(shù)，質(zhì)量性能指標(biāo)，檢查驗(yàn)收方式及標(biāo)準(zhǔn)等以及其他一些特殊要求。服務(wù)招標(biāo)的技術(shù)要求相對(duì)難以描述，大多是要針對(duì)具體的對(duì)象進(jìn)行具體的描述，承諾、企業(yè)信譽(yù)等比較重要。有些項(xiàng)目還要求投標(biāo)人提供相關(guān)附件，如圖紙、場(chǎng)地、環(huán)境等相關(guān)技術(shù)資料和要求。

　　多方論證 遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

　　做好采購(gòu)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備，做到科學(xué)、細(xì)致、周全，要按市場(chǎng)調(diào)查的方法和步驟進(jìn)行。一是對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行分析，邀請(qǐng)有關(guān)的專家和技術(shù)人員，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)論證，并確定初步的招標(biāo)方案；二是發(fā)布招標(biāo)信息，聽(tīng)取潛在供應(yīng)商的意見(jiàn)和建議；三是召開(kāi)采購(gòu)項(xiàng)目答疑會(huì)，進(jìn)行書面補(bǔ)遺；四是做好項(xiàng)目的現(xiàn)狀、生產(chǎn)、消費(fèi)、價(jià)格等情況的摸底，做到心中有數(shù)。

　　科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn) 技術(shù)要求精細(xì)

　　標(biāo)書制作在遵守《政府采購(gòu)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，要明確表達(dá)出采購(gòu)人的要求。

　　有的標(biāo)書寫得很籠統(tǒng)，招標(biāo)人就可以有傾向地充實(shí)文件具體內(nèi)容。有的工程類標(biāo)書雖然是按照商務(wù)部的招標(biāo)文件范本做的，或參考成功案例的標(biāo)書制作的，但技術(shù)方面的指標(biāo)還需采購(gòu)人提供。招標(biāo)文件過(guò)于簡(jiǎn)單，供應(yīng)商有權(quán)對(duì)標(biāo)書中的問(wèn)題提出質(zhì)疑，進(jìn)而投訴。

　　嚴(yán)格審查 防止不良傾向

　　有的采購(gòu)人認(rèn)為，招標(biāo)只是初步確定供應(yīng)商，對(duì)于技術(shù)和要求不詳細(xì)的部分，待招標(biāo)確定供應(yīng)商后再做協(xié)商和調(diào)整，在合同中加以規(guī)定。事實(shí)上，標(biāo)書中技術(shù)要求的明確是供應(yīng)商響應(yīng)招標(biāo)書的關(guān)鍵，是采購(gòu)單位采購(gòu)和驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)，是構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。

　　嚴(yán)把審查關(guān)，防止不良傾向。有的標(biāo)書雖然設(shè)置了多種品牌，但同時(shí)也把某一種品牌特有的功能或?qū)＠�作為必備要求和限制條件；技術(shù)規(guī)格、參數(shù)、型號(hào)也不應(yīng)造成對(duì)供應(yīng)商或承包商的歧視。

　　讓某一供應(yīng)商做協(xié)助，就存在著傾向性的問(wèn)題。招標(biāo)文件的技術(shù)和要求的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化可以克服因采購(gòu)人員的非專業(yè)化，同時(shí)一定程度限制操作機(jī)構(gòu)和一些供應(yīng)商人為設(shè)置技術(shù)障礙和技術(shù)陷阱。

　　標(biāo)書只列產(chǎn)品名稱和性能要求，不列具體型號(hào)，就是說(shuō)，不管國(guó)產(chǎn)的何種品牌、何種型號(hào)的產(chǎn)品，只要是所列產(chǎn)品的名稱基本符合所提性能要求都是有效產(chǎn)品。

　　集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要與政府采購(gòu)監(jiān)管部門協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)標(biāo)書技術(shù)要求的審查力度，防止“陷阱”設(shè)置，損害投標(biāo)人利益，影響采購(gòu)活動(dòng)。