布局新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新利國(guó)利民

    近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》�！斗桨浮诽岢觯�有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備和老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械、教育醫(yī)療設(shè)備等更新改造，積極開展汽車、家電等消費(fèi)品以舊換新，形成更新?lián)Q代的規(guī)模效應(yīng)。這是對(duì)2月23日，在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議上提到的“新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新”行動(dòng)的最新部署。

    在目前全球宏觀經(jīng)濟(jì)低迷的大背景下，新一輪的“大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新”很可能會(huì)成為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要“啟動(dòng)點(diǎn)”。而在2024年這個(gè)全球經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)刻，再次以更高的規(guī)格重提這一點(diǎn)，亦凸顯了“經(jīng)濟(jì)消費(fèi)工作”主動(dòng)作為的時(shí)代擔(dān)當(dāng)。

    大規(guī)模設(shè)備更新“有的放矢”

    目前，工業(yè)4.0為代表的，以信息化為核心，物聯(lián)網(wǎng)和AI技術(shù)支撐的“新質(zhì)”生產(chǎn)力正進(jìn)入“高速普及的階段”。

    但是，根據(jù)MIR睿工業(yè)數(shù)據(jù)，2023Q3中國(guó)工業(yè)機(jī)器人整體銷量72708臺(tái)，同比下滑2.1%，但環(huán)比提升6.6%。2023年前三季度，中國(guó)工業(yè)機(jī)器人銷量累計(jì)206823臺(tái)，同比微降0.1%。——雖然我國(guó)依然是全球最大的“工業(yè)機(jī)器人”市場(chǎng)，占比過半，但是發(fā)展速度正在經(jīng)歷階段性的“痛點(diǎn)”。

    而持續(xù)擁抱先進(jìn)裝備和智能生產(chǎn)設(shè)施，是我國(guó)工業(yè)、制造業(yè)、生產(chǎn)新服務(wù)業(yè)持續(xù)保持全球優(yōu)勢(shì)地位的基礎(chǔ)。特別是在人工成本不可逆的增長(zhǎng)背景下，如何用“新質(zhì)生產(chǎn)力”打造“高效智造”的中國(guó)模板，需要更多的“動(dòng)能”注入。

    類似的問題再例如，社會(huì)化和公共安防監(jiān)控產(chǎn)業(yè)，經(jīng)歷了十余年的普及化發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入到“市場(chǎng)存量成熟期”。但是，近年來高速發(fā)展的“AI安防”、“結(jié)構(gòu)化視頻數(shù)據(jù)應(yīng)用”等新興業(yè)務(wù)的普及率還不夠高。即公共安防產(chǎn)業(yè)存在著一個(gè)“巨大存量市場(chǎng)的技術(shù)層次”已經(jīng)與今天“日益發(fā)展的技術(shù)能力、日益發(fā)展的應(yīng)用需求之間的斷檔”問題。

    對(duì)此，持續(xù)推動(dòng)智慧安防、智慧城市，智慧社區(qū)管理升級(jí)，需要大量的設(shè)備更替。理順這部分投入的“價(jià)值邏輯”、“資金邏輯”，將有利于推動(dòng)市場(chǎng)應(yīng)用與技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，更高效的互動(dòng)與共振，讓安防大數(shù)據(jù)智能化方向的“中國(guó)智造”再上新臺(tái)階。

    再例如，在教育市場(chǎng)中，2018年此前火爆10年的教育信息化采購(gòu)高峰到期，此后對(duì)盈利性學(xué)科培訓(xùn)亦進(jìn)行了整治和規(guī)范，教育資源供給側(cè)的技術(shù)和商業(yè)模式形態(tài)進(jìn)入嶄新“歷史時(shí)期”。同時(shí)，近年來AI教育+的發(fā)展，大模型和大數(shù)據(jù)結(jié)合對(duì)高質(zhì)量教學(xué)的供給側(cè)支撐不斷增強(qiáng)。教學(xué)信息化的存量市場(chǎng)技術(shù)層次與新興供給端的產(chǎn)品能力亦形成了斷檔和反差。

    通過新的信息化力量和手段，進(jìn)一步提升教學(xué)的效率和公平度，現(xiàn)在亦“有的放矢”。而搶占智慧教育、沉浸式教育的產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，在教育“新質(zhì)生產(chǎn)力”能力上保持領(lǐng)先，具有的全面的深刻的戰(zhàn)略意義，遠(yuǎn)超“教育裝備產(chǎn)業(yè)”的范疇。

    類似以上的案例，不一而足。這些案例都說明“大規(guī)模設(shè)備更新”，今天：1.既有時(shí)代性的基礎(chǔ)，如更新一代的、擁有理念代差的新設(shè)備已經(jīng)出現(xiàn)；2.也有巨大的未來產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值，不僅是推動(dòng)相關(guān)供給側(cè)的升級(jí)，更是為未來“智造”打下基礎(chǔ)；同時(shí)，3.也具有非常強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義，包括但并不限于拉動(dòng)供給側(cè)創(chuàng)新、活躍經(jīng)濟(jì)環(huán)境、推動(dòng)內(nèi)循環(huán)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)升級(jí)等。

    消費(fèi)品以舊換新，超越上一輪的“幸福革命”

    2029年，上一輪大規(guī)模的家電下鄉(xiāng)和以舊換新活動(dòng)，推動(dòng)了廣大城鄉(xiāng)、特別是農(nóng)村地區(qū)“家電消費(fèi)”與“生活升級(jí)”的快速發(fā)展。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009—2013年的家電下鄉(xiāng),1000億元的政府補(bǔ)貼推動(dòng)了家電銷售額近7000億元。商務(wù)部2010年全國(guó)家電以舊換新數(shù)據(jù)顯示，累計(jì)銷售新家電3222.4萬(wàn)臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銷售額1211.1億元，回收舊家電3344.6萬(wàn)臺(tái)。

    目前距離上一輪的“大規(guī)模換新潮”過去了10余年的時(shí)間，啟動(dòng)新一輪家電下鄉(xiāng)和換新工作，不僅有利于活躍國(guó)內(nèi)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，更是切合廣大城鄉(xiāng)地區(qū)、特別是農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)需求：

    首先，與十年前比較，新一代家電產(chǎn)品“創(chuàng)新”很足。例如，彩電產(chǎn)品十年前的下鄉(xiāng)政策，更多是42英寸等中小尺寸、多媒體功能等簡(jiǎn)單網(wǎng)絡(luò)功能電視。目前，彩電國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)尺寸中樞是65-75英寸，分辨率也達(dá)到4K級(jí)別，并具有強(qiáng)大的智能電視功能。再例如，空調(diào)市場(chǎng)的產(chǎn)品，十年來節(jié)能性能至少經(jīng)歷了2輪大規(guī)模升級(jí)，變頻空調(diào)實(shí)現(xiàn)了大普及，智能聯(lián)網(wǎng)空調(diào)成為主流產(chǎn)品。

    “存量與新供給”的代差非常明顯。這樣的背景下，“以舊換新”渴望獲得真正的增量?jī)r(jià)值。亦將進(jìn)一步拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力的成長(zhǎng)。

    其次，我國(guó)的家電消費(fèi)的一大弊病是“超期服役”、這一點(diǎn)在農(nóng)村地區(qū)尤為顯著。這固然體現(xiàn)了我國(guó)“傳統(tǒng)的勤儉節(jié)約”的優(yōu)良民風(fēng)，但是也帶來了產(chǎn)品、特別是電器類產(chǎn)品超期應(yīng)用下的安全與健康隱患。

    例如，國(guó)家應(yīng)急管理部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2022年前三季度全國(guó)共接報(bào)火災(zāi)63.68萬(wàn)起；在已查明的火災(zāi)原因中，電氣火災(zāi)高居榜首，發(fā)生電氣火災(zāi)19.81萬(wàn)起，占火災(zāi)總數(shù)的31.1%。如果未查明原因火災(zāi)的電氣原因占比與已查明原因火災(zāi)占比一致，那么電氣起火原因的火災(zāi)總占比可能超過4成。

    “新產(chǎn)品有新價(jià)值、更好用；老產(chǎn)品有隱患、更危險(xiǎn)”，這樣的現(xiàn)實(shí)背景下推動(dòng)以舊換新就不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)社會(huì)性問題。通過新一輪以舊換新，推動(dòng)更多更好的產(chǎn)品到達(dá)普通家庭，尤其是農(nóng)村家庭，將有利于進(jìn)一步提升廣大群眾的幸福感、獲得感。目前據(jù)研究數(shù)據(jù)顯示我國(guó)主要品類家電保有量已超30億臺(tái)，其中近半數(shù)涉及超期服役問題，更新?lián)Q代的需求和潛力非常大。

    特別是考慮到，目前“電商主導(dǎo)的家電消費(fèi)格局”與“多數(shù)中老年消費(fèi)習(xí)慣與能力”的代差，推動(dòng)新一輪家電換新工程，更有利于“激活中老年家電消費(fèi)活力”：

    例如，奧維云網(wǎng)（AVC）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2023年52周至2024年7周（2023.12.25-2024.02.18）中國(guó)彩電線上市場(chǎng)零售量規(guī)模為367.2萬(wàn)臺(tái)；線下市場(chǎng)零售量規(guī)模為33.9萬(wàn)臺(tái)——元旦-春節(jié)市場(chǎng)，線下市場(chǎng)彩電銷量占比不足一成。這對(duì)于很多“中老年消費(fèi)者”是一個(gè)巨大的“購(gòu)買障礙”。

    新一輪以舊換新可以增加更多的服務(wù)“線下交易”的內(nèi)容，推動(dòng)這部分中老年需求潛能釋放。2023年底，我國(guó)60歲以上老齡人口突破3億大關(guān)。如何進(jìn)一步關(guān)懷和便利中老年生活品質(zhì)提升，值得重點(diǎn)研究。

    此外，通過一輪以舊換新和設(shè)備更替亦可以加強(qiáng)我國(guó)“回收”產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)。近日，商務(wù)部等9部門印發(fā)《關(guān)于健全廢舊家電家具等再生資源回收體系的通知》�！锻ㄖ�》提出到2025年，在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)一批廢舊家電家具等再生資源回收體系典型城市，培育一批回收龍頭企業(yè)，推廣一批典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ�，形成一批政策法�?guī)標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)廢舊家電家具回收量比2023年增長(zhǎng)15%以上。

    長(zhǎng)期以來我國(guó)廢舊家電科學(xué)回收比例低，不僅造成了資源浪費(fèi)、也帶來了重大的環(huán)境污染隱患。通過一輪以舊換新進(jìn)一步規(guī)模化、規(guī)范化我國(guó)家電回收產(chǎn)業(yè)鏈，是經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值的共振。

    因此可見，目前的國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)條件下，推動(dòng)新一輪以舊換新工作，具有很好的需求基礎(chǔ)、供給基礎(chǔ)，也具有強(qiáng)烈的提升消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的抓手意義，是需求側(cè)改革和供給側(cè)改革的協(xié)同共振，也是提升群眾幸福感獲得感的良好手段。

    具有新時(shí)代特色的“設(shè)備更替和以舊換新”

    通過大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，激活有效需求，一定不是對(duì)2009-2013年經(jīng)驗(yàn)的復(fù)刻。新一輪設(shè)備更替和消費(fèi)換新，必須建立在“新價(jià)值”基礎(chǔ)之上。

    對(duì)此，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議上明確提出，“要堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升”的基本原則。2月份，國(guó)家發(fā)改委等部門印發(fā)了《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平(2024年版)》，將用能產(chǎn)品設(shè)備能效水平劃分為先進(jìn)水平、節(jié)能水平、準(zhǔn)入水平三檔，進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)品雙碳創(chuàng)新和供給規(guī)律。

    實(shí)際上，新一輪“設(shè)備更替和以舊換新”與2009年的上一輪比較，在客觀環(huán)境上已經(jīng)大為不同：2009年的問題，更多集中在“有沒有”上。例如，恰是那一輪政策推動(dòng)了空調(diào)在農(nóng)村的普及、帶動(dòng)了農(nóng)村私家汽車消費(fèi)的崛起。

    目前，家電和汽車產(chǎn)業(yè)的普及度已經(jīng)很高，眼下要解決的問題變成了“好不好”。從“有沒有”到“好不好”，是增量競(jìng)爭(zhēng)到存量競(jìng)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)變。這決定了新一輪“設(shè)備更替和以舊換新”必然內(nèi)涵不同，必然更側(cè)重“高質(zhì)量”發(fā)展，必然在“需求側(cè)擁有更大主動(dòng)性”，必然要更依賴“新技術(shù)、新質(zhì)生產(chǎn)力、新理念”。

    即新一輪“設(shè)備更替和以舊換新”一定是推動(dòng)結(jié)構(gòu)性的升級(jí)、質(zhì)量性的迭代。只有這樣才能既有利于當(dāng)下、也有利于未來，即有利于供給側(cè)、也有利于需求側(cè)，才能真正“融入自然的良性消費(fèi)增長(zhǎng)”之中。如果從企業(yè)側(cè)看，2009年的政策利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)、所有供給商；而新一輪的“設(shè)備更替和以舊換新”將更多利于先進(jìn)供給商、頭部產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。

    誠(chéng)然，“設(shè)備更替和以舊換新”將是2024年主旋律新的市場(chǎng)機(jī)遇之一。但是，這絕不是歷史經(jīng)驗(yàn)的簡(jiǎn)單重復(fù)，也不會(huì)是“大鍋飯、平分蛋糕”。在新一輪“設(shè)備更替和以舊換新”下，更快速的供給側(cè)升級(jí)和迭代是題中之意，也是贏得市場(chǎng)、抓住需求側(cè)胃口的關(guān)鍵：新一輪“設(shè)備更替和以舊換新”的機(jī)遇一定是“能者得之”。