信息化賦能，故城公安的“一站式智慧辦案”

    前不久，衡水市故城縣公安局刑警大隊(duì)成功抓獲一名潛逃11年的犯罪嫌疑人戴某，不同以往，該犯罪嫌疑人在縣公安局新落成的執(zhí)法辦案管理中心完成了刑事拘留前的所有流程。

    “嫌疑人被帶入中心辦公區(qū)那一刻起，就上了‘流水線’，一站式智慧辦案帶來了高效率和規(guī)范化�！惫食强h公安局法制大隊(duì)大隊(duì)長朱奇彬說。

    故城縣公安局執(zhí)法辦案管理中心自今年6月15日投入運(yùn)行以來，全面推行“案件一站辦理、法制同步監(jiān)督、合成作戰(zhàn)支撐”的執(zhí)法辦案管理新模式，共審查嫌疑人165名，未發(fā)生一起安全事故和民警被投訴案件，綜合管控能力和執(zhí)法社會(huì)效果顯著增強(qiáng)。 

圖為故城縣公安局執(zhí)法辦案管理中心

    一站式辦案，執(zhí)法效率更高

    執(zhí)法辦案中心投入使用沒多久，故城縣公安機(jī)關(guān)辦案民警就嘗到了甜頭。

    近日，故城縣公安局在廣東抓獲潛逃了24年的命案積案犯罪嫌疑人李某。李某進(jìn)入故城縣公安局執(zhí)法辦案管理中心后，中心民警進(jìn)行體檢、采集信息等輔助工作，同時(shí)，迅速啟動(dòng)“大要案件聯(lián)勤機(jī)制”，組織網(wǎng)安、戶政等部門人員為辦案民警提供研判輔助，辦案民警專心致志對(duì)嫌疑人開展審訊，僅用5個(gè)小時(shí)，嫌疑人便將犯罪事實(shí)如實(shí)供述。

    “在啟用執(zhí)法辦案管理中心之前，這個(gè)效率是不可想象的�！敝炱姹蜃院赖馗嬖V記者。

    在朱奇彬看來，傳統(tǒng)的模式、分散的資源、不專業(yè)的辦案難以適應(yīng)打擊新型犯罪需要和群眾的期待，建立專業(yè)化、合成化、一體化的打擊犯罪模式是必由之路。

    事實(shí)上，近年來我省公安機(jī)關(guān)全力推進(jìn)市縣兩級(jí)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，為打造集執(zhí)法辦案、案件管理、涉案財(cái)物管理、合成作戰(zhàn)和辦案聯(lián)動(dòng)于一體的執(zhí)法辦案場所，省公安廳專門制定出臺(tái)了《全省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心工作規(guī)范》。

    “執(zhí)法辦案管理中心是一個(gè)融合案件受理、審訊、執(zhí)法管理、監(jiān)督等多功能的綜合體。”朱奇彬介紹，中心按照?qǐng)?zhí)法流程設(shè)置執(zhí)法辦案區(qū)、涉案財(cái)物管理區(qū)、案件管理區(qū)、合成作戰(zhàn)區(qū)、辦案聯(lián)動(dòng)區(qū)5個(gè)功能區(qū)塊，實(shí)現(xiàn)人員在中心審查、案件在中心審核、卷宗在中心保管。目前，中心可以集中辦理刑事案件及可能裁決行政拘留的行政案件。

    嫌疑人收押前的體檢工作一度令辦案民警很頭疼�！霸趫�(zhí)法辦案管理中心啟用前，要執(zhí)行拘留的嫌疑人需要由辦案民警帶到指定醫(yī)院體檢，工作量大不說，還要等待體檢結(jié)果，消耗了大量時(shí)間�！眻�(zhí)法辦案管理中心主任李金泉說。

    故城縣公安局將醫(yī)療資源前置聚合，推行體檢進(jìn)中心。“光體檢這一項(xiàng)就節(jié)約了辦案民警大量時(shí)間和精力，中心承擔(dān)了大量輔助工作，原來至少一兩天才能完成的現(xiàn)在縮短到了3小時(shí)以內(nèi)�！�

    從事務(wù)性工作中解脫出來，更專注于審訊辦案，這是執(zhí)法辦案管理中心投入運(yùn)行以來，辦案民警感受到的明顯變化。

    “只要一腳踏進(jìn)中心，就能一體化辦齊收押、訊問、體檢、送押等全流程業(yè)務(wù)�！崩罱鹑榻B，嫌疑人被押解到中心后，入?yún)^(qū)登記、信息采集、隨身物品暫時(shí)保管以及錄像刻盤、聘請(qǐng)律師等一系列輔助性服務(wù)工作全部由中心專業(yè)工作人員按照規(guī)范流程進(jìn)行，辦案民警只需要進(jìn)行人員審查、文書筆錄制作、案件報(bào)批等專業(yè)性工作即可，大大提高了辦案效率。 

圖為執(zhí)法辦案管理中心視頻監(jiān)控室

    信息化賦能，讓辦案更智慧

    在故城縣公安局執(zhí)法辦案管理中心執(zhí)法管理室，藍(lán)色的大屏幕鋪滿整面墻，報(bào)警數(shù)、辦案區(qū)使用情況、受立案、考評(píng)項(xiàng)目等數(shù)據(jù)一目了然。

    “中心不光功能多，還很‘智慧’，它將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)與硬件深度融合，真正實(shí)現(xiàn)了智慧辦案�！崩罱鹑f。

    智慧辦案的“智慧”具體體現(xiàn)在哪里？

    在李金泉看來，首先，依托辦案中心最大化整合部門警種數(shù)據(jù)信息資源，可以讓重點(diǎn)案件和一般案件偵辦起來更有效率；其次，全流程智能化輔助執(zhí)法辦案，加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯集和研判分析，實(shí)現(xiàn)了案件偵辦的精確性。

    李金泉舉例，過去遇到疑難案件，只能通過見面或者打電話的方式進(jìn)行會(huì)商，很多案件材料也不方便傳輸�，F(xiàn)在通過遠(yuǎn)程視頻協(xié)助系統(tǒng)，直接可以和相關(guān)人員取得聯(lián)系，案件材料可以隨傳隨鑒，大大提高了基層派出所的執(zhí)法辦案效率。

    “原來的訊問是串聯(lián)，挨個(gè)來；在中心，幾個(gè)審訊室同步進(jìn)行，是并聯(lián)。視頻指揮系統(tǒng)更是讓指揮人員有了‘千里眼’，可迅速甄別異常情況，辦案質(zhì)效大大提高。”李金泉說。

    “所謂智慧辦案，還有一個(gè)具體體現(xiàn)，就是對(duì)辦案民警能力智慧的提升�！敝炱姹蜓a(bǔ)充說，中心可以發(fā)揮實(shí)戰(zhàn)練兵場的作用，不斷強(qiáng)化對(duì)基層辦案民警案審能力的培養(yǎng)，而這是比改善硬件更為重要的。

    為確保各警種部門能夠熟練使用各系統(tǒng)功能，提高民輔警執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)水平，故城縣公安局執(zhí)法辦案管理中心定期組織開展執(zhí)法辦案培訓(xùn)會(huì)。培訓(xùn)會(huì)將授課學(xué)習(xí)與實(shí)際操作相結(jié)合，進(jìn)一步提升了廣大民輔警的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

    據(jù)了解，在執(zhí)法辦案管理中心，執(zhí)法對(duì)象的基本信息全部通過采集一體機(jī)“一體化”采集入庫，中心運(yùn)行后，通過人像采集、人證比對(duì)以及重點(diǎn)、在逃等庫的數(shù)據(jù)碰撞，幫助故城縣公安局成功抓獲3名在逃人員，6名涉毒人員。 

圖為中心民警在做信息采集工作

    全要素管控，執(zhí)法更規(guī)范

    “在追求快速高效辦案的同時(shí)，不能疏于監(jiān)督，相反，啟用執(zhí)法辦案管理中心的一個(gè)主要目的，就是加強(qiáng)對(duì)民警執(zhí)法辦案的監(jiān)督。”朱奇彬說，故城縣公安局圍繞中心管理、案件辦理、案卷管理、涉案財(cái)物、安全檢查、信息采集、看守送押等工作環(huán)節(jié)流程，制定了十余項(xiàng)配套的規(guī)章制度。

    法制大隊(duì)還派工作人員常駐中心，對(duì)警情、案件、人員、場所、卷宗等執(zhí)法要素進(jìn)行即時(shí)化監(jiān)督管理，為案件定性、法律審查和文書制作等提供專業(yè)指導(dǎo)，及時(shí)糾正風(fēng)險(xiǎn)、提升執(zhí)法質(zhì)量。

    為確保案件辦理更加透明，中心配置了數(shù)字卷宗、電子簽名、移動(dòng)辦案、語音轉(zhuǎn)寫等現(xiàn)代信息技術(shù)設(shè)備，引導(dǎo)民警及時(shí)制作、上傳法律文書，規(guī)范搜集、上傳證據(jù)材料，提示民警各個(gè)辦案環(huán)節(jié)的期限要求，對(duì)民警辦案起到了全方位的督促、管理、指導(dǎo)作用。

    “犯罪嫌疑人被帶入中心后，檢察機(jī)關(guān)也會(huì)第一時(shí)間依法開展監(jiān)督�！敝炱姹�?qū)τ浾哒f，檢察機(jī)關(guān)會(huì)應(yīng)公安機(jī)關(guān)商請(qǐng)，第一時(shí)間介入指導(dǎo)重大、疑難案件，就案件定性、偵查取證、法律適用等問題提出意見建議，共同提升辦案質(zhì)量和效果。

    如今，故城公安執(zhí)法辦案管理中心已經(jīng)形成公檢機(jī)關(guān)互動(dòng)，在監(jiān)督中辦案、在協(xié)作中發(fā)展，合力有效打擊犯罪。

    “把受害人的損失降到最低，這也是我們建立這個(gè)中心的目的�！敝炱姹蚪榻B，中心針對(duì)未成年嫌疑人、受害人、證人設(shè)立專門的訊問、詢問室，對(duì)性侵害、暴力傷害未成年人等案件，創(chuàng)新開展一站式詢問取證、救助工作，避免二次傷害，最大化保障他們的合法權(quán)益。

    同時(shí)，中心建立網(wǎng)格化預(yù)警體系，嫌疑人佩戴“定位+體征檢測(cè)”的智能手環(huán)，能對(duì)嫌疑人行為異常舉動(dòng)等執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自動(dòng)研判并實(shí)時(shí)報(bào)警，這樣既保障了司法活動(dòng)的順利進(jìn)行又有效保障了嫌疑人權(quán)利，讓審訊過程更加規(guī)范。

    “只有把以人民為中心的執(zhí)法理念、嚴(yán)格規(guī)范的執(zhí)法要求落到實(shí)處，加強(qiáng)司法制約監(jiān)督，健全法治保障，才能讓群眾在每一起司法案件中感受到公平正義�！敝炱姹蛘f，目前，中心正在逐步完善律師會(huì)見、法律援助救濟(jì)、翻譯人員聘請(qǐng)、律師聘請(qǐng)等執(zhí)法辦案制度，實(shí)現(xiàn)辦案更高效、管理更規(guī)范、執(zhí)法更安全。來源：河北日?qǐng)?bào)