【市科技局】關(guān)于大力推進(jìn)自主創(chuàng)新加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定

    （2008年1月4日）

    為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，努力建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，現(xiàn)就我市大力推進(jìn)自主創(chuàng)新、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出如下決定。

    一、大力推進(jìn)自主創(chuàng)新、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是推動廣州實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措

    1．深刻認(rèn)識推進(jìn)自主創(chuàng)新、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。大力推進(jìn)自主創(chuàng)新、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是主導(dǎo)廣州全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的優(yōu)先戰(zhàn)略，是提高中心城市綜合競爭力的核心基點(diǎn)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。自主創(chuàng)新是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康快速可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和強(qiáng)大推力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是自主創(chuàng)新的主要著力點(diǎn)和集中體現(xiàn)。以自主創(chuàng)新作為發(fā)展的生命線和靈魂，把廣州建設(shè)成為國家創(chuàng)新型城市和全國重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)，是城市未來可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。必須把大力推進(jìn)自主創(chuàng)新貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個方面，把加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在重要戰(zhàn)略位置。

    2．進(jìn)一步明確總體思路。把大力推進(jìn)自主創(chuàng)新作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，以加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級為重點(diǎn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，以優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境為支撐，以建設(shè)創(chuàng)新人才隊伍為根本，加快完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化創(chuàng)新資源配置，進(jìn)一步完善鼓勵自主創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策措施、激勵機(jī)制、市場環(huán)境，強(qiáng)化區(qū)域科技中心城市的功能和作用，形成具有強(qiáng)大創(chuàng)新能力和輻射帶動功能的區(qū)域創(chuàng)新體系，培育龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，力爭在若干高新技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破，整體提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

    3．進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域。

    (1)發(fā)展目標(biāo)。自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，廣州作為區(qū)域科技中心城市的功能和作用進(jìn)一步強(qiáng)化，科技綜合實(shí)力位居國內(nèi)大城市前列，率先成為國家創(chuàng)新型城市和全國重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地。形成一批布局合理、核心競爭力強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、有較強(qiáng)國際競爭力和影響力的大型高新技術(shù)企業(yè)集團(tuán)。至2010年，全市專利授權(quán)量達(dá)到10000件，科技進(jìn)步對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過55％；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值超過4000億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過33％。

    高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域。重點(diǎn)發(fā)展電子信息制造和軟件產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、數(shù)控裝備制造業(yè)；著力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)、環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)數(shù)字家庭建設(shè)，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；以高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快高新技術(shù)的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。

    ４．進(jìn)一步制定和完善高新技術(shù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在《廣州市科學(xué)技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》基礎(chǔ)上，完善和實(shí)施大力推進(jìn)自主創(chuàng)新、加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)性意見。抓緊編制和實(shí)施若干重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大專項(xiàng)計劃，形成推進(jìn)名牌戰(zhàn)略、專利戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的總體實(shí)施方案。規(guī)劃協(xié)調(diào)重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。(本部分工作由市發(fā)改委牽頭，市科技局、市經(jīng)貿(mào)委、市信息辦、市知識產(chǎn)權(quán)局、市質(zhì)監(jiān)局等部門參與)

    5．進(jìn)一步優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。按照“一核三極多個特色功能區(qū)”(以廣州科學(xué)城、天河軟件園、廣州國際生物島為中心，以電子信息和生物產(chǎn)業(yè)為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)；城市中心區(qū)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、南部臨港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、北部空港與物流相關(guān)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三個增長極；多個以各類國家、省、市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為依托的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色功能區(qū)域)的產(chǎn)業(yè)總體布局，加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮國家級產(chǎn)業(yè)基地帶動作用，加快推進(jìn)國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家網(wǎng)游動漫產(chǎn)業(yè)基地、國家生物產(chǎn)業(yè)基地、國家汽車及零部件出口基地和國家醫(yī)藥出口基地建設(shè)，積極申報建設(shè)國家特色新材料產(chǎn)業(yè)基地、國家服務(wù)外包基地城市和國家數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)基地。拓展完善我市各類國家級產(chǎn)業(yè)基地空間布局。積極做好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地土地儲備。在加強(qiáng)全市統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)各區(qū)、縣級市根據(jù)自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，做好本地域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)各具特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成市、區(qū)(縣級市)兩級互相銜接的產(chǎn)業(yè)布局。以龍頭企業(yè)為核心，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，形成優(yōu)勢明顯、布局合理的產(chǎn)業(yè)集群。(本部分工作由市發(fā)改委牽頭，市科技局、市經(jīng)貿(mào)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市規(guī)劃局、市國土房管局、市新聞出版和廣電局、市信息辦、高新區(qū)管委會等部門參與)

    二、大力推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)在推動自主創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的主體地位

    6．全面支持企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使企業(yè)成為研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的主體。完善創(chuàng)新鏈條，加強(qiáng)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等環(huán)節(jié)的對接。加大財政投入對企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)和支持，通過直接投入、財政補(bǔ)助、貸款貼息、落實(shí)稅收優(yōu)惠等多種方式，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)和技改投入，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展技術(shù)創(chuàng)新。對依托企業(yè)建立、經(jīng)認(rèn)定的市級以上技術(shù)中心、工程中心和國家工程實(shí)驗(yàn)室，給予相應(yīng)的財政資金支持。大力支持企業(yè)科技難題招標(biāo)和招賢工作，對立項(xiàng)項(xiàng)目給予資金配套或經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。(本部分工作由市科技局牽頭，市經(jīng)貿(mào)委、市財政局等部門參與)

    7．著力推動擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。大力支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化。加大運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的扶持力度。對我市高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化成效突出的企業(yè)給予獎勵。建立重大項(xiàng)目的知識產(chǎn)權(quán)審議認(rèn)證制度，對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，優(yōu)先列入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計劃，享受綠色通道便利。(本部分工作由市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市科技局、市財政局、市知識產(chǎn)權(quán)局等部門參與)

    8．切實(shí)增強(qiáng)國有企業(yè)創(chuàng)新活力。激發(fā)大中型國有企業(yè)創(chuàng)新活力，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。加大國有企業(yè)研發(fā)和技改投入。支持國有企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和改造發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加大國有企業(yè)股份制改造力度。完善國有企業(yè)薪酬分配和激勵機(jī)制，采取股權(quán)(份)獎勵、期權(quán)分配、技術(shù)入股等方式對企業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員予以激勵。完善國有企業(yè)考核體系，建立對國有企業(yè)及其經(jīng)營班子在科技投入和技術(shù)進(jìn)步方面的評價、考核和獎罰制度。(本部分工作由市國資委牽頭，市經(jīng)貿(mào)委、市科技局、市信息辦等部門參與)

    9．鼓勵支持科技創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。放寬市場準(zhǔn)入條件，鼓勵市內(nèi)外各類法人和科技人員以技術(shù)等生產(chǎn)要素作價出資，或以收購、兼并、參股等形式對本市企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組，創(chuàng)辦各類科技型企業(yè)。加大對科技中小型企業(yè)、特別是初創(chuàng)期科技型企業(yè)的支持力度，加快企業(yè)成長壯大。加大對民營科技型企業(yè)扶持力度。(本部分工作由市科技局牽頭，市經(jīng)貿(mào)委、市國資委、市工商局、市財政局、市金融辦等部門參與)

    10．做大做強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵高新技術(shù)企業(yè)的合作、并購與重組。根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的不同階段、水平和層次的需求，分門別類、有針對性地解決企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際困難。大力實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)示范工程。創(chuàng)新型企業(yè)應(yīng)具有自主知識產(chǎn)權(quán)或預(yù)期的知識產(chǎn)權(quán)。設(shè)立創(chuàng)新型企業(yè)示范資金，引導(dǎo)企業(yè)加大自主創(chuàng)新投入和加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，培育一批規(guī)模大、掌握核心技術(shù)與自主知識產(chǎn)權(quán)、競爭力強(qiáng)的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。對經(jīng)評估認(rèn)定的市級以上創(chuàng)新型示范企業(yè)和國家級創(chuàng)新型企業(yè)給予資助，重點(diǎn)加大對示范企業(yè)研究開發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作及人才隊伍建設(shè)的支持力度，并在融資等方面予以優(yōu)先安排。(本部分工作由市科技局牽頭，市財政局等部門參與)

    11．鼓勵和支持引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。安排專項(xiàng)資金實(shí)施引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新示范工程。加強(qiáng)對技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的統(tǒng)籌指導(dǎo)，對具有全局性、戰(zhàn)略性意義的重大技術(shù)或裝備引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持。創(chuàng)新利用方式，優(yōu)化引進(jìn)結(jié)構(gòu)，提高引進(jìn)質(zhì)量，鼓勵企業(yè)對引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行開發(fā)和創(chuàng)新，形成自主知識產(chǎn)權(quán)。重視引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新與自主品牌建設(shè)的聯(lián)動，突出抓好名牌帶動的自主創(chuàng)新。(本部分工作由市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市外經(jīng)貿(mào)局、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)等部門參與)

    12．加大政府采購促進(jìn)自主創(chuàng)新的力度。優(yōu)先購買自主創(chuàng)新產(chǎn)品。由科技部門會同綜合經(jīng)濟(jì)部門做好本市企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定和上報的有關(guān)工作。財政部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家頒布的自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄定期編制《廣州市政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》，擬訂政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的有關(guān)政策和操作辦法。預(yù)算優(yōu)先安排購買自主創(chuàng)新產(chǎn)品。建立激勵自主創(chuàng)新的政府首購和訂購制度。制定有利于自主創(chuàng)新的政府采購招標(biāo)文件指引和評審方法。(本部分工作由市財政局牽頭，市科技局、市經(jīng)貿(mào)委、市信息辦等部門參與)

    三、加大科技投入力度，健全多元化的創(chuàng)新投融資體系

    13．加大財政科技投入。市和區(qū)(縣級市)政府要把科技投入作為預(yù)算保障的重點(diǎn)，確保財政科技投入穩(wěn)定增長，全市財政科技投入占財政總支出的比例逐年提高。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市本級各類科技專項(xiàng)資金，實(shí)施若干重大專項(xiàng)，重點(diǎn)扶持自主創(chuàng)新能力建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。自2008年起連續(xù)3年，市本級財政每年投入10億元以上，用于推進(jìn)自主創(chuàng)新和加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化財政投入導(dǎo)向作用，以財政資金引導(dǎo)和帶動全社會對科技的投入，力爭到2010年全社會的研究發(fā)展投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例超過2％。(本部分工作由市財政局牽頭，市發(fā)改委、市科技局等部門參與)

    14．落實(shí)稅收激勵政策。依據(jù)財政部和國家稅務(wù)總局制定的稅收優(yōu)惠政策，貫徹落實(shí)國務(wù)院《實(shí)施{國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要)(2006—2020)若干配套政策》(國發(fā)[2006)6號)關(guān)于稅收激勵的有關(guān)規(guī)定。加快實(shí)施激勵企業(yè)自土創(chuàng)新稅收政策。落實(shí)促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展、扶持科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、鼓勵創(chuàng)業(yè)投資和社會資金支持自主創(chuàng)新活動等稅收優(yōu)惠政策。對在本市設(shè)立的具有一定規(guī)模、在同行業(yè)中影響較大或?qū)ο嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較大帶動作用的創(chuàng)意企業(yè)總部，其境外管理服務(wù)、研究開發(fā)、投資和資產(chǎn)處置所獲得收益的所得稅本市留成部分，財政資金予以支持。(本部分工作由市科技局牽頭，市地稅局、市國稅局、市財政局、

    15．加強(qiáng)金融支持服務(wù)。積極推動科技資本市場建設(shè)，加大對自主創(chuàng)新與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的支持力度。爭取國家有關(guān)政策性金融機(jī)構(gòu)向廣州高新技術(shù)企業(yè)、科技型創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)放軟貸款用于項(xiàng)目的參股投資，對廣州高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展所需核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的引進(jìn)提供融資支持，對廣州重大農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化提供資金支持。利用專項(xiàng)資金、貼息、擔(dān)保等方式，引導(dǎo)各類商業(yè)金融機(jī)構(gòu)對市級以上立項(xiàng)的高新技術(shù)項(xiàng)目積極給予信貸支持。鼓勵政策性銀行、商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)。大力推動科技保險創(chuàng)新發(fā)展，支持保險公司開發(fā)與經(jīng)營高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任保險、出口信用保險、營業(yè)中斷保險等險種，加強(qiáng)對高新技術(shù)企業(yè)的保險服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)改善對中小企業(yè)科技創(chuàng)新的金融服務(wù)。引導(dǎo)商業(yè)銀行與我市科技型中小企業(yè)建立穩(wěn)定的銀企關(guān)系。(本部分工作由市金融辦牽頭，市經(jīng)貿(mào)委、市科技局等部門參與)

    16．加快完善創(chuàng)業(yè)投資體系。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)專項(xiàng)資金，通過參股、融資擔(dān)保、提供配套投資和獎勵等方式，吸引國內(nèi)外、境內(nèi)外資金、社會資金來我市開展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)。改革和完善國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。鼓勵國內(nèi)外、境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)特別是國際投資機(jī)構(gòu)來廣州設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資公司或直接投資廣州的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)經(jīng)認(rèn)定可享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策。允許創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)通過債權(quán)融資方式增強(qiáng)投資能力。在廣州科學(xué)城建設(shè)金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)，大力發(fā)展金融科技服務(wù)業(yè)。(本部分工作由市科技局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市國資委、市金融辦、高新區(qū)管委會等部門參與)

    17．建立和完善信用擔(dān)保體系。推動形成市、區(qū)(縣級市)兩級中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)自主創(chuàng)新項(xiàng)目提供擔(dān)保，健全財政資金對融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險準(zhǔn)備金補(bǔ)助機(jī)制。建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金補(bǔ)充和多層次風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。積極推動有實(shí)力的擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展再擔(dān)保、互助性擔(dān)保業(yè)務(wù)。通過引入國家開發(fā)銀行軟貸款等形式，增強(qiáng)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力。積極鼓勵社會資金和外資開展擔(dān)保業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮廣州市融資擔(dān)保中心的功能作用。(本部分工作由市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市財政局、市科技局、市金融辦等部門參與)

    18．優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)上市和發(fā)行債券。支持高新技術(shù)企業(yè)通過上市和發(fā)行債券，進(jìn)一步拓寬融資渠道，加快發(fā)展。積極推動高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組、股份制改造設(shè)立股份公司，大力支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)在境內(nèi)外上市。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，解決高新技術(shù)企業(yè)改制上市過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。加快辦理相關(guān)報批手續(xù)，為企業(yè)改制上市提供綠色通道。鼓勵已上市高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)并購重組。鼓勵已上市企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極支持符合條件的中小型高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，已上市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行公司債券。支持廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)申報代辦股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)園區(qū)。(本部分工作由市金融辦牽頭，市科技局、高新區(qū)管委會等部門參與)

    四、構(gòu)筑創(chuàng)新人才高地，為自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力和人才保障

    19．強(qiáng)化各類創(chuàng)新人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮國內(nèi)研究型大學(xué)綜合優(yōu)勢，加強(qiáng)科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)相結(jié)合，建立一套行之有效的創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。重點(diǎn)培養(yǎng)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展需要的工程技術(shù)人才和綜合型管理人才。重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才的培訓(xùn)費(fèi)用，由政府、企業(yè)(單位)和個人共擔(dān)。通過項(xiàng)目資助方式，加快培養(yǎng)一批技術(shù)創(chuàng)新拔尖人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。重視創(chuàng)新型企業(yè)家人才隊伍的培養(yǎng)，每年選派并資助一批優(yōu)秀的高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營管理者到國內(nèi)外著名院�；蚺嘤�(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提高我市高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營管理者的創(chuàng)新能力。（本部分工作由市人事局牽頭，市教育局、市科技局、市勞動保障局、市財政局等部門參與)

    20．積極引進(jìn)各類創(chuàng)新人才。重點(diǎn)引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才。支持重大項(xiàng)目發(fā)展所需的人才引進(jìn)，將引進(jìn)項(xiàng)目與引進(jìn)人才相結(jié)合，以項(xiàng)目資助帶動人才引進(jìn)。統(tǒng)籌設(shè)立市人才發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于資助高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才以及重點(diǎn)高新技術(shù)領(lǐng)域緊缺人才的培訓(xùn)、培養(yǎng)。用人單位引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才的住房貨幣補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，可依法計入成本核算。對重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)的高層次人才給予專項(xiàng)資助，并提供科研條件和居住、生活便利。切實(shí)做好符合條件創(chuàng)新人才的配偶入戶、就業(yè)推薦和子女入戶、入學(xué)工作。(本部分工作由市人事局牽頭，市教育局、市科技局、市財政局、市勞動保障局、市國土房管局、市公安局、市外辦、市地稅局、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)等部門參與)

    21．加大企業(yè)博士后工作站建設(shè)力度。鼓勵和支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)申請設(shè)立或與高校、科研機(jī)構(gòu)共建博士后工作站。資助經(jīng)國家批準(zhǔn)設(shè)立的企業(yè)博士后工作站。加快建立一批創(chuàng)新型中小企業(yè)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地。對具備條件但受指標(biāo)限制暫未設(shè)博士后工作站的高新技術(shù)企業(yè)，可根據(jù)項(xiàng)目需要招收博士或博士后人員從事科研工作，參照設(shè)站企業(yè)進(jìn)行管理和享受優(yōu)惠政策。提高進(jìn)站博士后的科研啟動經(jīng)費(fèi)和期滿出站后在廣州市屬單位工作的資助費(fèi)用。積極吸引出站博士后到我市工作。(本部分工作由市人事局牽頭，市科技局、市財政局等部門參與)

    22．完善創(chuàng)新人才獎勵激勵機(jī)制。創(chuàng)新型人才可以其專利、發(fā)明、技術(shù)、資金等要素投資入股并參與分配，分配比例由受益單位與本人協(xié)商確定�？萍既藛T設(shè)立科技型企業(yè)，注冊資本不能一次到位的，可在兩年內(nèi)分期繳付。設(shè)立專利發(fā)明獎。提高科技獎勵標(biāo)準(zhǔn)，重獎對我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)家、科技人員和組織。(本部分工作由市科技局牽頭，市知識產(chǎn)權(quán)局、市工商局等部門參與)

    五、加快創(chuàng)新載體和平臺建設(shè)，完善區(qū)域創(chuàng)新體系

    23．強(qiáng)化科技園區(qū)和國家級產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。按建設(shè)國家創(chuàng)新型科技園區(qū)、邁向世界一流高科技園區(qū)目標(biāo)，加快廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)。加大投入力度，加快完善廣州高新區(qū)重點(diǎn)園區(qū)道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)城與城市中心區(qū)的快速交通連接。加快廣州高新區(qū)重點(diǎn)園區(qū)及周邊地區(qū)生活服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)和科技支撐條件建設(shè)，完善配套服務(wù)綜合功能，提高管理和服務(wù)水平。全面加快廣州國際生物島開發(fā)建設(shè)。將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與中心城區(qū)“退二進(jìn)三”結(jié)合起來統(tǒng)籌部署，努力打造各具特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。整合現(xiàn)有各區(qū)、縣級市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地資源，支持建設(shè)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，拓展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。推進(jìn)國家級產(chǎn)業(yè)基地、出口基地及國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。進(jìn)一步理順管理體制，強(qiáng)化市級統(tǒng)籌，加強(qiáng)各級各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的互動和協(xié)作，推動廣州科學(xué)城與天河軟件園連片合作開發(fā)，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、資源共享、聯(lián)動發(fā)展。(本部分工作由市發(fā)改委牽頭，高新區(qū)管委會、市經(jīng)貿(mào)委、市科技局、市財政局、市新聞出版和廣電局、市規(guī)劃局、市國土房管局、市信息辦等部門和有關(guān)區(qū)參與)

    24．加強(qiáng)公共技術(shù)創(chuàng)新平臺和資源共享平臺建設(shè)。圍繞我市自主創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)劃和建設(shè)一批共性和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新平臺。加快廣州中國科學(xué)院工業(yè)技術(shù)研究院和中國科學(xué)院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院的建設(shè)。支持和培育一批國家級和省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。爭取承接國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)規(guī)劃的地方布點(diǎn)，推進(jìn)廣州科技基礎(chǔ)條件平臺、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺、廣州數(shù)字電視政務(wù)平臺和移動數(shù)字電視公共信息化平臺建設(shè)。加強(qiáng)大型科學(xué)儀器協(xié)作網(wǎng)、廣州科技信息網(wǎng)等資源共享平臺建設(shè)，提高資源共享水平和使用效益。支持科技文獻(xiàn)、信息資源、成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺以及生物種質(zhì)資源庫建設(shè)。建立和完善高新技術(shù)公共技術(shù)創(chuàng)新平臺和資源共享平臺向企業(yè)和社會開放共享的體制機(jī)制。(本部分工作由市科技局牽頭，市新聞出版和廣電局、市信息辦等部門參與)

    25．大力建設(shè)科技企業(yè)孵化器。鼓勵和支持海內(nèi)外企業(yè)、高等院校、科研院所和其他投資主體創(chuàng)辦科技企業(yè)孵化器。積極推進(jìn)國家級、省級骨干孵化器的建設(shè)和發(fā)展，提升服務(wù)功能。重點(diǎn)支持建立一批高新技術(shù)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的專業(yè)孵化器。對經(jīng)市以上科技主管部門認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器(創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心)給予資助。鼓勵各區(qū)、縣級市和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)依靠自身力量，因地制宜建設(shè)區(qū)域性孵化基地。(本部分工作由市科技局牽頭，市財政局等部門參與)

    26．支持科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵發(fā)展與高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快培育一批科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)市場化、社會化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系。支持科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，提升科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平。發(fā)展區(qū)域性技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，積極對接區(qū)域性、全國性產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息聯(lián)網(wǎng)。經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)享受高新技術(shù)企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。對非營利性科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)給予政策扶持。充分發(fā)揮科技團(tuán)體在推進(jìn)自主創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的作用。構(gòu)建社會化、網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)力促進(jìn)中心服務(wù)體系，引導(dǎo)其向?qū)�業(yè)化、規(guī)�；�和規(guī)范化方向發(fā)展，為科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化提供專業(yè)化服務(wù)。(本部分工作由市科技局負(fù)責(zé))

    六、提高創(chuàng)新資源配置能力，積極利用海內(nèi)外創(chuàng)新資源

    27．加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研緊密合作。突出企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研合作中的主導(dǎo)作用。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，組建多種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的研發(fā)基地，開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。充分發(fā)揮廣州地區(qū)高校和科研院所的創(chuàng)新資源優(yōu)勢，與重點(diǎn)高校和科研院所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。鼓勵高校和科研院所在科技研發(fā)、技術(shù)咨詢和成果轉(zhuǎn)化等方面為企業(yè)提供服務(wù)，支持企業(yè)與重點(diǎn)高校和科研院所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作資金，用于支持和鼓勵企業(yè)與境內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)或共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持以企業(yè)為主體的重大產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。(本部分工作由市科技局牽頭，市教育局、市經(jīng)貿(mào)委等部門參與)

【市科技局】關(guān)于大力推進(jìn)自主創(chuàng)新加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定(2)

    28．支持企業(yè)組建技術(shù)聯(lián)盟。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)組建多種形式的技術(shù)聯(lián)盟(產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)聯(lián)盟)，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與高等院校和科研院所之間的知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移。對依托聯(lián)盟建立的第三方共性技術(shù)創(chuàng)新平臺，以及技術(shù)聯(lián)盟聯(lián)合開展的科技攻關(guān)研究、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究、產(chǎn)品開發(fā)等，給予優(yōu)先重點(diǎn)支持。引導(dǎo)中小企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)鏈分工加強(qiáng)與大型企業(yè)合作，推動各類企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展。(本部分工作由市科技局牽頭，市經(jīng)貿(mào)委、市信息辦等部門參與)

    29．積極利用海內(nèi)外科技資源。支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自創(chuàng)品牌的高新技術(shù)企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，開展國際合作，或在海外設(shè)立研發(fā)中心。針對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，積極引進(jìn)一批高新技術(shù)重大項(xiàng)目、國內(nèi)外知名企業(yè)。支持鼓勵跨國公司、外資企業(yè)和國內(nèi)龍頭企業(yè)來穗以合資、合作、獨(dú)資等方式設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。積極爭取建立部、省、市聯(lián)動的有效機(jī)制。積極推進(jìn)區(qū)域科技合作，共建區(qū)域開放型創(chuàng)新協(xié)作體系。建設(shè)廣州國際技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)出口。積極開展國際科技交流與合作。發(fā)揮社團(tuán)作用，廣泛開展民間科技交流與合作。(本部分工作由市科技局牽頭，市外經(jīng)貿(mào)局等部門參與)

    30．充分發(fā)揮中國留學(xué)人員廣州科技交流會(下簡稱“留交會”)的作用。整合有關(guān)資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市留學(xué)人員工作。重點(diǎn)做好海外高層次人才引進(jìn)工作，提升“留交會”的海外知名度和品牌價值。加大對留學(xué)人員來廣州就業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的支持力度，扶持留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)快速發(fā)展。進(jìn)一步完善留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)資助管理辦法，提高資金使用效率。在境外重點(diǎn)城市設(shè)立海外人才、項(xiàng)目引進(jìn)工作站。充分發(fā)揮留學(xué)人員社團(tuán)組織作用，積極利用友好城市開展國際科技與人才交流合作。探索利用“留交會”平臺開展重大技術(shù)項(xiàng)目國際招標(biāo)，推動廣州建成重大技術(shù)項(xiàng)目國際招標(biāo)中心。(本部分工作由市科技局牽頭，市人事局、市外辦等部門參與)

    七、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，提升核心競爭能力

    31．鼓勵和支持企業(yè)專利申請和專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。提高企業(yè)創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)的積極性，允許企業(yè)將當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的專利技術(shù)研發(fā)、專利權(quán)申請與維持、交易許可、標(biāo)準(zhǔn)研究及申報等費(fèi)用全額計入研發(fā)成本。擇優(yōu)扶持一批基礎(chǔ)較好、條件較完備的知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)。制定《廣州市專利獎勵管理辦法》，對在知識產(chǎn)權(quán)工作中作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和個人給予獎勵。推進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，選擇一批技術(shù)水平高、市場前景好的專利技術(shù)成果進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化示范。加強(qiáng)市專利信息公共服務(wù)平臺建設(shè)，積極推進(jìn)廣州高新區(qū)國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)工作。積極引導(dǎo)和支持科技、專利中介機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)評估、無形資產(chǎn)質(zhì)押工作，運(yùn)用市場機(jī)制促進(jìn)專利技術(shù)資本化，有效形成生產(chǎn)力要素。(本部分工作由市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，市科技局、市經(jīng)貿(mào)委、市地稅局等部門參與)

    32．全面推進(jìn)品牌、版權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作。深入開展品牌創(chuàng)建工作，加大馳(著)名商標(biāo)和各類名牌產(chǎn)品的培育和獎勵力度，培育一批自主高新技術(shù)出口品牌。建立健全版權(quán)登記和資助制度，加強(qiáng)和完善軟件和創(chuàng)意作品的登記和保護(hù)。著力培育版權(quán)核心產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，促進(jìn)技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國際化。制定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)引導(dǎo)資助政策，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新獎勵，支持鼓勵企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會牽頭或參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)專利技術(shù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)結(jié)合。鼓勵企業(yè)吸收、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，通過消化吸收和再創(chuàng)新，形成有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)將自主知識產(chǎn)權(quán)在海關(guān)總署備案。(本部分工作由市經(jīng)貿(mào)委牽頭，市知識產(chǎn)權(quán)局、市質(zhì)監(jiān)局、市版權(quán)局、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)等部門參與)

    33．切實(shí)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，不斷提高企業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)、保護(hù)自身權(quán)益的意識和能力。依法保障科技人員知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益，激勵和保護(hù)科技、管理人員開展技術(shù)創(chuàng)新的主動性和積極性。整合執(zhí)法資源，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。深入開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，積極實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)保護(hù)工程。不斷完善專項(xiàng)保護(hù)制度和措施，建立健全打擊、防范和遏制知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的長效機(jī)制。(本部分工作由市知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，市工商局、市版權(quán)局、市公安局、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)等部門參與)

    八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力營造大力推進(jìn)自主創(chuàng)新、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

    34．完善組織領(lǐng)導(dǎo)管理體制。健全領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，堅持黨政一把手親自抓自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮市科技興市領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，著力解決事關(guān)全市自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題。改革科技管理體制，加強(qiáng)資金監(jiān)督和績效考評，進(jìn)一步完善科技成果評審、評價和獎勵評審方式。建立健全區(qū)、縣級市和市有關(guān)單位大力推進(jìn)自主創(chuàng)新、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制。把大力推進(jìn)自主創(chuàng)新、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展綜合評價指標(biāo)體系。定期對相關(guān)部門和區(qū)、縣級市相關(guān)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)督查和考評獎勵。(本部分工作由市科技局負(fù)責(zé))

    35．進(jìn)一步優(yōu)化政府公共服務(wù)。積極推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，建立和完善電子政務(wù)信息平臺，深化政務(wù)公開和完善“一站式”等有效服務(wù)形式。為高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品提供方便快捷的通關(guān)便利。深化行政審批制度改革，精簡審批事項(xiàng)，優(yōu)化辦事程序，減少審批環(huán)節(jié)，主動提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高辦事效率。優(yōu)化推進(jìn)自主創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政務(wù)環(huán)境，努力為高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目提供綠色通道。加大政策宣講力度，讓企業(yè)了解和運(yùn)用各項(xiàng)有關(guān)政策。大力普及科學(xué)知識，加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)。鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，優(yōu)化輿論氛圍，激發(fā)社會創(chuàng)新活力。(本部分工作由市委辦公廳、市府辦公廳牽頭，市各有關(guān)部門參與)

    36．制定配套措施和實(shí)施細(xì)則。認(rèn)真貫徹國家和省推進(jìn)自主創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策，完善政策體系。做好與我市已出臺有關(guān)政策的有效對接和深度聯(lián)動。市各有關(guān)單位要盡快依據(jù)本決定，結(jié)合自身職能，制定貫徹落實(shí)本決定的實(shí)施細(xì)則。各區(qū)、縣級市應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)配套措施。(本部分工作由各有關(guān)單位負(fù)責(zé))