政府行業(yè)辦公信息系統(tǒng)解決方案與服務(wù)應(yīng)用分析

調(diào)研結(jié)果分析

    近日，慧聰鄧白氏研究發(fā)布了《中國政府行業(yè)辦公信息系統(tǒng)解決方案與服務(wù)應(yīng)用市場研究報告》。

    政府行業(yè)辦公信息系統(tǒng)是面向政府單位，致力于改善紙張文件、視頻信息、語音信息、電子信息等辦公信息的流轉(zhuǎn)與管理，優(yōu)化相關(guān)的辦公流程，幫助客戶實現(xiàn)成本節(jié)約、效率提升，由相關(guān)的硬件、軟件與服務(wù)共同組成的整體信息系統(tǒng)解決方案，主要包括文件管理外包服務(wù)、視音頻會議解決方案、OA應(yīng)用軟件等各類解決方案與服務(wù)。

    根據(jù)對20個城市的政府單位的深入調(diào)查，慧聰鄧白氏研究認為，辦公信息系統(tǒng)解決方案與服務(wù)的簡便易用性、高效性、節(jié)約性、環(huán)保性、安全性等性能完全符合政府行業(yè)電子政務(wù)建設(shè)的中長期戰(zhàn)略定位，既“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享，深化應(yīng)用、務(wù)求實效，面向市場、立足創(chuàng)新，軍民結(jié)合、安全可靠”方針；同時也能滿足政府電子政務(wù)建設(shè)要求系統(tǒng)整合、信息資源共享及建設(shè)過程的規(guī)范化的目標(biāo)。

    隨著政府信息化建設(shè)進入高速發(fā)展階段，各級政府信息化建設(shè)的步伐也明顯加快，政府電子政務(wù)建設(shè)已從服務(wù)上網(wǎng)向內(nèi)部系統(tǒng)建設(shè)轉(zhuǎn)型，辦公信息系統(tǒng)解決方案與服務(wù)的需求將會逐年加大，投入水平也將逐步提高，而辦公信息系統(tǒng)自身的節(jié)約高效更加有利于建設(shè)資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會，更加會推動政府辦公信息系統(tǒng)解決方案與服務(wù)的建設(shè)力度。

    一、

    在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，目前政府單位的文印管理系統(tǒng)多為聯(lián)網(wǎng)打印、共享文件存儲或簡單文件管理的系統(tǒng)，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，這些初級文印管理系統(tǒng)在應(yīng)用過程中滿意度只有22.6%，不滿意度為34.5%；目前政府單位的視音頻會議系統(tǒng)建設(shè)的較為規(guī)范，但多為普通的會議系統(tǒng)，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，建有視頻會議的單位應(yīng)用過程中滿意的占20.2%，不滿意的占了19.0%。

    在文印設(shè)備采購方面，目前有73.2%的政府單位通過自行采購方式進行設(shè)備選購，有12.8%的政府單位通過租賃方式進行設(shè)備選購，另有14.0%的單位將文印設(shè)備整體外包。

    慧聰鄧白氏研究認為，目前政府行業(yè)的外包業(yè)務(wù)處于一個剛剛起步階段，傳統(tǒng)的自行采購模式勢必還占據(jù)采購模式的絕大多數(shù)份額，但是我們也要看到接近3成的單位已經(jīng)開始嘗試新的模式，隨著信息化建設(shè)的進一步加深，政府對于外包業(yè)務(wù)支持政策的深入，未來外包模式將可能成為政府單位文印管理系統(tǒng)采購的主要方式。

    在視音頻會議解決方案采購方面，目前已經(jīng)建設(shè)了視音頻會議系統(tǒng)的政府單位占總量的30.2%。對這些已建有視音頻會議系統(tǒng)的單位的調(diào)研顯示，有45.1%的政府單位經(jīng)常使用視音頻會議系統(tǒng)，其中14.1%的單位認為可以提高溝通效率，還有8.5%的單位認為無法提高溝通效率，另外77.5%的單位認為效果不明顯。在尚未建設(shè)視頻會議系統(tǒng)的政府單位中，目前已經(jīng)有37.4%的政府單位有視音頻會議系統(tǒng)的采購計劃，其中12.3%的政府單位計劃采購普通的會議系統(tǒng)，有16.2%的政府單位計劃采購高清的會議系統(tǒng)，另外還有8.9%的政府單位計劃采購更為先進的融合通訊系統(tǒng)。

    慧聰鄧白氏研究認為，目前視音頻會議系統(tǒng)處在群雄逐鹿階段，各種模式的系統(tǒng)都有自己的細分市場，但是隨著視音頻會議系統(tǒng)技術(shù)的不斷革新，以及顯示技術(shù)的不斷創(chuàng)新，高清將會是未來的唯一霸主，未來普通的視音頻會議系統(tǒng)將會逐漸被高清系統(tǒng)和融合通訊系統(tǒng)所取代。

    對政府行業(yè)辦公信息化采購決策因素的調(diào)研表明，有超過76.6%的政府單位在采購因素中重點考慮了節(jié)約環(huán)保健康因素，其中5.1%的單位偏重節(jié)約因素，8.9%的單位偏重環(huán)保健康因素，另外62.6%的單位認為兩個因素都應(yīng)當(dāng)重點考慮。

    除了上述結(jié)論，慧聰鄧白氏研究還在調(diào)研中得到以下信息：

    1、政府單位的月均使用紙張在20000~60000張，使用數(shù)量龐大。

    2、政府行業(yè)64.3%以上的單位存在紙張浪費情況。

    3、絕大多數(shù)政府單位只能做到部門費用分?jǐn)�，無法精確到個人，無法杜絕紙張浪費。

    4、超過6成單位認為視音頻會議的過程中所產(chǎn)生的視頻、音頻文件，應(yīng)當(dāng)與單位的紙張文件和其他電子信息一起進行統(tǒng)一的電子化管理，應(yīng)當(dāng)建立整合的辦公信息系統(tǒng)。

    5、目前政府單位對文印設(shè)備使用的滿意度平均分為7.4，不能完全滿意。

    6、超過5成的政府單位對文件管理外包服務(wù)有興趣，其中一半以上表示可以在近期考慮。

    7、未來視頻會議系統(tǒng)外包服務(wù)可能會有更大的發(fā)展。    

二、政府行業(yè)辦公信息系統(tǒng)解決方案與服務(wù)未來發(fā)展機遇

    政策促進IT外包服務(wù)成為新的增長點

    2009年國家發(fā)布《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的主要任務(wù)中明確指出要在信息服務(wù)領(lǐng)域培育新的增長點，加快培育信息服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)。把握軟件服務(wù)化趨勢，促進信息服務(wù)業(yè)務(wù)和模式創(chuàng)新，綜合利用公共信息資源，進一步開發(fā)適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展需求的信息服務(wù)業(yè)務(wù)。積極承接全球離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，引導(dǎo)公共服務(wù)部門和企事業(yè)單位外包數(shù)據(jù)處理、信息技術(shù)運行維護等非核心業(yè)務(wù)，建立基于信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)外包體系。提高信息服務(wù)業(yè)支撐服務(wù)能力，初步形成功能完善、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、滿足產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展要求的公共服務(wù)體系。

    對辦公信息系統(tǒng)的需求越來越趨向節(jié)約高效

    隨著政府辦公信息化建設(shè)由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸向應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的逐漸過渡，政府部門對應(yīng)用系統(tǒng)需求量增加的同時，要求也越來越高，包括應(yīng)用系統(tǒng)的易操作性、可擴展性、規(guī)范性等性能方面的要求提高外，最為明顯的是對應(yīng)用系統(tǒng)的節(jié)約高效性要求不斷增強。這在一定程度上說明政府用戶的對信息化系統(tǒng)的認識在提高，應(yīng)用能力在加強，對自身的需求了解日益深刻。

    對IT外包服務(wù)的接受度和利用率逐漸提高

    目前，IT外包在政府部門的辦公信息化建設(shè)中，應(yīng)用相對較少。但隨著各政府部門對辦公信息系統(tǒng)效率和建設(shè)效果的重視，辦公信息系統(tǒng)解決方案與服務(wù)建設(shè)逐漸深入，對信息化隊伍的技術(shù)水平和專業(yè)素質(zhì)的要求將越來越高，辦公信息系統(tǒng)是一項龐大的系統(tǒng)工程，一個政府部門不可能完全依靠自己的力量進行辦公信息系統(tǒng)的開發(fā)和維護；與此同時，能夠提供符合政府需求的軟件、服務(wù)提供商在實踐中不斷走向成熟。政府將把更多的精力放在業(yè)務(wù)流程改造上，把大量的可以由企業(yè)去做的事情交給企業(yè)，通過外包方式形成辦公信息系統(tǒng)解決方案與服務(wù)強有力的建設(shè)隊伍，IT外包將成為電子政務(wù)市場關(guān)注熱點。視音頻會議系統(tǒng)需求由廣度向深度轉(zhuǎn)化

    IT外包服務(wù)中的視音頻會議系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)持續(xù)了幾年的時間。政府用戶起初對這些應(yīng)用系統(tǒng)的要求多以功能多少作為衡量的主要指標(biāo)，但經(jīng)過一段時間的實踐，廠商逐漸成熟，政府用戶的需求也逐漸走向理性。未來幾年的建設(shè)中，政府衡量視頻會議系統(tǒng)的指標(biāo)將趨向集中，以滿足當(dāng)前需求的通信與視頻整合、適合未來擴展為核心標(biāo)準(zhǔn)。

    三、政府行業(yè)辦公信息系統(tǒng)解決方案與服務(wù)市場機會分析

    通過對政府單位辦公信息系統(tǒng)解決方案與服務(wù)的市場反饋我們可以看到，超過50%的政府單位對文件管理外包服務(wù)有興趣，其中一半以上表示可以在近期考慮，說明文件外包的優(yōu)勢是完全得到政府行業(yè)用戶認可的。

    在視頻會議解決方案方面，由于視頻會議系統(tǒng)的初期投入大，而一般政府單位受預(yù)算限制，難以投入大量費用建設(shè)視頻會議系統(tǒng)；而且視頻會議的使用較為復(fù)雜，政府部門購置視頻會議系統(tǒng)后經(jīng)常難以充分地進行應(yīng)用。隨著今后外包服務(wù)的逐漸成熟、使用費用的逐漸下降、政府單位之間橫向縱向聯(lián)系的加深，未來在視頻會議系統(tǒng)的進一步應(yīng)用以及與外包服務(wù)的結(jié)合方面還將有較大的發(fā)展空間。