北京家電換新招標兩門檻擋住廠家

彩電企業(yè)無一是獨立法人

　　　7月29日，備受關注的北京市家電“以舊換新”將正式招標。記者昨日獲悉，北京市商務委員會和北京市財政局出臺的招標文件中對于銷售企業(yè)的兩條硬性標準讓所有的家電制造企業(yè)犯了難。這兩條硬性規(guī)定是，“在北京地區(qū)注冊三年以上或去年在京納稅額達到500萬元以上”，以及“注冊資金不低于5000萬元”。記者從多家家電企業(yè)了解到，除了連鎖賣場及大型商超，制造企業(yè)沒有一家符合上述標準。也就是說，對于北京市的家電“以舊換新”，家電制造商可能在銷售招標環(huán)節(jié)要被“剃光頭”。

　　“我們準備了標書，不管成與不成，先投一下再說�！弊蛉�，一位彩電企業(yè)北京分公司老總對記者說。讓他無奈的是，他們公司在北京并不是獨立法人，也就更沒有注冊資金一說。僅這一條，就被卡在了以舊換新銷售企業(yè)招標的大門之外。

　　根據(jù)北京市商務委員會及北京市財政局日前下發(fā)的“北京市家電以舊換新銷售企業(yè)招標”公告，投標人必須在北京地區(qū)注冊三年以上，具有獨立法人資格或2008年在北京地區(qū)納稅額達到500萬元以上。就目前的狀況看來，只有連鎖賣場及大型商超符合上述標準。

　　據(jù)記者了解，像創(chuàng)維、海信、TCL、康佳等彩電企業(yè)，在北京都是分公司，沒有一家是獨立法人。另外，記者從幾大彩電企業(yè)了解到，它們?nèi)ツ暝诒本┑募{稅額多在400萬元左右，達不到規(guī)定中“納稅額500萬元以上”的條款。

　　與彩電企業(yè)相比，白電廠家的狀況似乎稍微好一些。格力、美的、海爾在北京都是獨立法人，但注冊資金卻達不到5000萬元。投標人限制政策幾乎“一刀切”地將生產(chǎn)企業(yè)的銷售渠道排除在外，廠家自己的經(jīng)銷商、專賣店等都被排除在了政策之外。

　　美的空調(diào)北京分公司總經(jīng)理張文峰昨日表示，限制生產(chǎn)企業(yè)銷售公司投標的最大門檻是注冊資金不低于5000萬元。經(jīng)銷商雖然都符合獨立法人的要求，但很少具有5000萬元的注冊資金，而美的空調(diào)本想以北京銷售分公司名義投標，中標后采用授權的方式，使各個專賣店可以從事以舊換新業(yè)務，“但北京分公司的注冊資金也在1500萬元左右，不符合投標要求�！�

　　“我們曾經(jīng)找北京市商務委員會溝通，但對方說規(guī)定就是這樣�！币晃患译娖髽I(yè)負責人稱。

　　投標人門檻較高，被業(yè)內(nèi)稱作是為家電賣場量身定做。昨日，蘇寧電器華北大區(qū)執(zhí)行總裁范志軍表示，蘇寧電器符合投標人要求，蘇寧北京分公司注冊資金為2億元。他認為，相關部門做此限制是為了保證以舊換新商家的信用資質(zhì)。

硬性指標不可能降低

　　昨日，北京市商務委員會相關負責人表示，在制訂標準的時候，并沒有刻意要把制造企業(yè)排除在外的想法，“之所以對企業(yè)資質(zhì)作出限制，是為了篩選出有足夠能力的企業(yè)承擔以舊換新的任務”。其同時表示，在前一段的家電下鄉(xiāng)中，對于廠商資格的限制也比較嚴格。

　　這次招標具體的負責部門是北京市商務委員會服務交易管理處，昨日，相關負責人表示，無論形式和過程，最終的目的是要消費者受益。至于招標文件中的“企業(yè)注冊資金不低于5000萬元，企業(yè)流動資金不低于3000萬元”等要求，該負責人明確表示，硬性指標不可能降低。

　　記者提出“如果家電企業(yè)沒有一家中標的話，政策的受益范圍是否受到了限制”，該負責人并沒有回應，只是稱在招標結(jié)果出臺之前，不會做出評價。

　　與北京的狀態(tài)相比，上海、廣東等地對以舊換新的招標限制也很嚴格，生產(chǎn)企業(yè)的銷售公司無緣進入。不過，與北京的企業(yè)投標不同，上海采取的是“邀請招標”的形式，將于近期公布結(jié)果，而廣州是政府相關部門推薦具有資質(zhì)的銷售企業(yè)。

　　上周，商務部商貿(mào)服務管理司對政策解讀時稱，各地可根據(jù)實際情況靈活采取招標方式，如邀請招標、分批招標等。只要有條件的企業(yè)都可以，要多從方便性上考慮。

　　本報記者 田叢 張曉蕊

　　■ 專家觀點 政策效果將“打折”

　　“目前的情況下，家電制造企業(yè)可能沒有一家能中標�！弊蛉�，行業(yè)觀察人士、中國家電網(wǎng)主編呂盛華表示，受益范圍過小的話，政策的預期效果會打“折扣”。

　　呂盛華表示，由于補貼資金是由中央財政和試點省市財政共同承擔，地方財政負擔20%，因此，各地肯定會對納稅額等環(huán)節(jié)作出限制。但從政策的持續(xù)效果來看，一方面應該是更方便消費者，一方面也需要讓制造商自己的渠道加入其中。他分析稱，目前只是試點階段，也希望政策在向全國推廣的時候能夠更加完善。對于飽受消費者質(zhì)疑的戶口限制，商務部商貿(mào)服務司司長邸建凱之前表示，之所以進行戶口限制，是因為地方財力有限，暫時無法實行普惠制。

　　昨日，家電產(chǎn)業(yè)專家劉步塵表示，目前在以舊換新政策中，各級政府部門對一些細節(jié)還未補充到位，如舊家電年限，而對于一些細節(jié)又過多關注，如設置投標人門檻。這可能導致政策的走樣，無法發(fā)揮市場經(jīng)濟的特性。

　　劉步塵認為，對于具體的以舊換新政策，其實可以發(fā)揮企業(yè)的自主性，由本來就有積極性的生產(chǎn)、銷售企業(yè)自己去做，而國家的補貼預算應該集中投放在建設廢舊家電回收體系上。