看采購視頻展臺引起的投訴事件帶來的反思

    在規(guī)定時間內(nèi)、按規(guī)定程序處理供應(yīng)商投訴事件是財政部門履行監(jiān)管職能的一項重要內(nèi)容，這項工作的時效性和政策性極強，投訴事件處理的質(zhì)量如何事關(guān)整個政府采購工作的公開、公平、公正與否，因而各地對此都很慎重。但投訴事件處理過程中并非一帆風(fēng)順，時常受到各種外界力量的干擾，發(fā)生在某地的一起“沒有句號”的投訴事件就是一個“例外”。

　　一、“沒有句號”的供應(yīng)商投訴處理事件

　　某采購人欲采購5臺視頻展臺，預(yù)算價35000元，當(dāng)?shù)匾褜σ曨l展臺實施了定點采購，定點供應(yīng)商有A、B兩家，采購人來到采購中心要求辦理相關(guān)手續(xù)，采購中心的同志依據(jù)生產(chǎn)廠家控制價和定點供應(yīng)商投標(biāo)讓利率給出了采購指導(dǎo)價，并告知采購人“你們依據(jù)指導(dǎo)價在A、B兩家詢價，取價格低的為成交供應(yīng)商，詢價時應(yīng)組成包括專家在內(nèi)的3人以上詢價小組，不能將一家供應(yīng)商的價格信息透露給另一家供應(yīng)商”，下午采購人打來電話說，“我們確定A為成交供應(yīng)商，每臺價格6800元，A供應(yīng)商著手備貨”。不料次日上午，采購人又打來電話說，“昨天的成交結(jié)果能否作改動，因為我們把6800元的價格告訴B供應(yīng)商后，B說他們可以再降20元一臺，所以我們考慮選擇B”，采購中心同志答復(fù)“成交結(jié)果已經(jīng)確定，不可隨意協(xié)商改動，最終采購人還是選擇了B。此時， A供應(yīng)商已將貨備齊并準(zhǔn)時整裝待發(fā)， A不服且氣憤異常，遂向采購人和采購中心提出質(zhì)疑，繼而向政府采購監(jiān)管部門提起投訴，監(jiān)管部門在受理投訴后也組織專人進(jìn)行調(diào)查，但就是沒有“回音”，眼看過了30個工作日，投訴人硬是沒接到監(jiān)管部門的只言片語，更別說書面形式的處理決定，又過了一段時間，投訴人按捺不住主動登門要處理決定，可就是沒有處理決定，投訴人只得隔三差五地來“轉(zhuǎn)悠”，這起投訴事件的處理始終沒劃上“句號”。

　　二、原因分析

　　一起原本十分簡單的供應(yīng)商投訴處理事件為什么會久拖不決，令投訴人倍覺無奈，也令受理部門覺得很被動，據(jù)知情人透露，主要原因：一是幕后力量介入，在投訴事件處理過程中，不斷地有“高層人士”打招呼要求“適可而止”，不要把事情“搞大”，執(zhí)法人員感到壓力很大，公正執(zhí)法遭遇了權(quán)勢的挑戰(zhàn)，以致一拖再拖，拖而不決；二是執(zhí)法人員“心慈手軟”，執(zhí)法剛性不夠，關(guān)鍵時候“頂”不住、“扛”不住，認(rèn)為一旦處理將給被投訴的供應(yīng)商造成不良影響，本著放人一馬，得饒人處且饒人，于是采取拖的策略，實施模糊操作，以求讓時間來“淡化”一切，消磨投訴人的銳氣，讓投訴人知難而退，最終平息事態(tài)；三是投訴供應(yīng)商未能堅持到底，實踐中不少供應(yīng)商往往很有“理”，但法律知識缺乏，以致投訴無門，從而延誤寶貴的時間，喪失維護(hù)自身合法權(quán)益的機會，確實讓人感到很可惜。

   在規(guī)定時間內(nèi)、按規(guī)定程序處理供應(yīng)商投訴事件是財政部門履行監(jiān)管職能的一項重要內(nèi)容，這項工作的時效性和政策性極強，投訴事件處理的質(zhì)量如何事關(guān)整個政府采購工作的公開、公平、公正與否，因而各地對此都很慎重。但投訴事件處理過程中并非一帆風(fēng)順，時常受到各種外界力量的干擾，發(fā)生在某地的一起“沒有句號”的投訴事件就是一個“例外”。

　　三、職能部門要為投訴事件依法“劃句號”

　　投訴事件久拖不決將產(chǎn)生很多不良反應(yīng)，一方面，投訴供應(yīng)商會認(rèn)為監(jiān)管部門執(zhí)法不力，無力履行維護(hù)公平、公正政府采購秩序的職責(zé)，顯得很無能，剛性不夠，于是“翻臉不認(rèn)人”，將不作為或作為不力的監(jiān)管部門推到“被告席”上，這樣的事件已不鮮見；另一方面會無情打擊供應(yīng)商參與政府采購活動的信心和熱情，權(quán)益受到侵害卻無處申訴，供應(yīng)商認(rèn)為找財政部門不管用，以后遇事可能“亂告狀”，破壞供應(yīng)商投訴事件正常的處理機制，給我們的工作帶來更多被動。另外，投訴事件得不到及時處理，就意味著違法違規(guī)供應(yīng)商游離于法律監(jiān)督和文件規(guī)范之外，不守規(guī)矩的供應(yīng)商會變得更加肆無忌憚。

　　各級政府采購監(jiān)管部門必須把依法做好供應(yīng)商投訴事件的處理工作作為促進(jìn)政府采購事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，并以此來加快建設(shè)法治化政府采購步伐。

　　首先，各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持而不干預(yù)干擾正常的采購工作，不亂打招呼，不搞以權(quán)壓法，帶頭執(zhí)行政府采購法律法規(guī)，倡導(dǎo)有序競爭，維護(hù)采購秩序，絕不給監(jiān)管部門的同志制造“麻煩”和施加壓力，讓執(zhí)法者能夠放手剛正執(zhí)法，打消其后顧之憂，做建設(shè)法治政府采購的領(lǐng)導(dǎo)者和踐行者。

　　其次，監(jiān)管部門在受理和處理供應(yīng)商投訴時必須堅持法律為先，不可挑戰(zhàn)，不畏權(quán)，不畏關(guān)系，積極作為。拖著辦、或拖著不辦絕不是解決解決問題的辦法，應(yīng)以積極的態(tài)度主動工作，必須按規(guī)定程序受理、處理，區(qū)分正常投訴和惡意投訴，在收到投訴書后5個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對不符合投訴條件的及時處理，不可置之不理，如內(nèi)容不符規(guī)定，應(yīng)告知投訴人修改后再投訴，如不屬本部門管轄的應(yīng)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門并通知投訴人，不可馬虎從事，力求善始善終。同時，要敞開供應(yīng)商投訴之門，為供應(yīng)商做主，讓受委屈的供應(yīng)商有話敢講，有冤好申，宣傳投訴處理辦法，公布投訴電話，方便供應(yīng)商投訴。

　　再次，供應(yīng)商要學(xué)會依法維權(quán)。投訴過程中不可慌亂而“四處喊冤”，也不可困在家時生悶氣，要懂得按程序辦，先質(zhì)疑，再投訴，投訴時應(yīng)當(dāng)提交包括投訴人和被投訴人名稱、具體的投訴事項及事實根據(jù)、質(zhì)疑和質(zhì)疑答復(fù)情況及相關(guān)證明材料的投訴書，如對財政部門的投訴處理決定不服或者財政部門逾期未作處理的，應(yīng)立即依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟，不要坐失良機。