歐盟對(duì)中國(guó)彩電的配額限制已形同虛設(shè)

　　編者按：多年來，反傾銷如同定時(shí)炸彈，不時(shí)觸動(dòng)國(guó)內(nèi)制造業(yè)緊張的神經(jīng)。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，反傾銷已成為國(guó)與國(guó)之間貿(mào)易保護(hù)的常用手段。中國(guó)企業(yè)必須學(xué)會(huì)并善用WTO框架下的“游戲規(guī)則”，擔(dān)負(fù)起應(yīng)對(duì)反傾銷的主要責(zé)任。同時(shí)，中國(guó)企業(yè)還要學(xué)會(huì)靈活應(yīng)變，通過調(diào)整海外布局，規(guī)避一些國(guó)家反傾銷帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

　　實(shí)際上，當(dāng)歐盟對(duì)中國(guó)彩電、皮鞋不斷提高門檻時(shí)，國(guó)內(nèi)很多相關(guān)企業(yè)已經(jīng)成功開拓俄羅斯、非洲等新興市場(chǎng)，有的甚至將生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移到海外，以緩解反傾銷帶來的沖擊�？导丫芙^歐盟認(rèn)證調(diào)查內(nèi)情出口配額已無意義

　　彩電業(yè)可從容應(yīng)對(duì)

　　3月28日，有媒體報(bào)道稱歐盟將對(duì)中國(guó)彩電出口商征收44.6%的反傾銷關(guān)稅。

　　據(jù)稱，歐盟此舉的原因是康佳拒絕接受此前歐盟提出的現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證調(diào)查，因而違反了2002年7家中國(guó)彩電出口商與歐盟簽署免征反傾銷關(guān)稅協(xié)議時(shí)的承諾。

　　國(guó)內(nèi)輿論的矛頭立刻指向康佳。康佳究竟是破壞行業(yè)利益的“內(nèi)鬼”，還是為同行出頭的“英雄”？中國(guó)彩電企業(yè)再一次集體站在歐盟對(duì)華反傾銷的風(fēng)口浪尖。

　　“出口配額已無實(shí)際意義”

　　3月29日有關(guān)消息一傳出，中國(guó)機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)與康佳立刻發(fā)表聲明，表示并未收到來自歐盟官方渠道的相關(guān)正式公告。據(jù)記者多方采訪了解，此消息最早是某外報(bào)記者從歐盟某官員處聽到的消息，可能還未形成正式的公文。

　　多位彩電企業(yè)人士告訴記者，不管有無正式公文，歐盟對(duì)中國(guó)彩電的配額限制已經(jīng)形同虛設(shè)。

　　雖然歐盟從2002年開始，對(duì)中國(guó)的承諾價(jià)格之內(nèi)的配額只有40萬臺(tái)，但據(jù)廣東海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2004年僅廣東省對(duì)歐盟出口的彩電就達(dá)867.7萬臺(tái)。

　　可以想象，40萬配額之外的800多萬臺(tái)不可能都被征收了44.6%的關(guān)稅。中國(guó)的彩電企業(yè)早已經(jīng)不是靠配額生存。

　　“事實(shí)上，中國(guó)彩電企業(yè)已經(jīng)通過各種渠道滲透進(jìn)歐盟市場(chǎng)�！蹦臣译娋揞^高層稱。也就是說，歐盟的反傾銷大棒并不會(huì)對(duì)中國(guó)的彩電企業(yè)造成巨大沖擊。

　　1998年，中國(guó)七大彩電出口商——康佳、廈華、海爾、海信、長(zhǎng)虹、創(chuàng)維和TCL，聯(lián)合與歐盟展開談判，并于2002年達(dá)成固定“價(jià)格承諾”下的“出口配額”協(xié)議。即在對(duì)歐盟的固定價(jià)格承諾之下，每年有40萬臺(tái)的出口配額。在配額之外，中國(guó)彩電要出口到歐盟，同樣征收44.6%的反傾銷稅。

　　如今，這一配額對(duì)中國(guó)眾多彩電出口企業(yè)來說已經(jīng)是杯水車薪，協(xié)議的象征意義已經(jīng)大于實(shí)際意義。

　　“康佳一家企業(yè)的年產(chǎn)能就是1000多萬臺(tái)，其他企業(yè)可能更多，40萬臺(tái)的配額根本就不能解決問題，更何況當(dāng)年的承諾價(jià)格已經(jīng)遠(yuǎn)高于如今當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格�！笨导鸭瘓F(tuán)新聞中心韓法才告訴記者。

　　在此情況下，七家國(guó)內(nèi)主要的彩電出口企業(yè)經(jīng)過多次磋商，已在2005年8月一致決定，終止該價(jià)格承諾協(xié)議。

　　中國(guó)家電海外布局

　　在康佳集團(tuán)副總何建軍看來，繼續(xù)接受歐盟的固定價(jià)格下的40萬臺(tái)配額毫無意義。他對(duì)記者表示，如果說2002年的40萬臺(tái)配額把歐洲的市場(chǎng)打開了一條縫，現(xiàn)在這條縫也已經(jīng)被關(guān)死。

　　何建軍認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)擴(kuò)張才有意義�！凹热粌r(jià)格承諾不能讓我們實(shí)現(xiàn)合法的市場(chǎng)擴(kuò)張，那我們就會(huì)尋找別的出口方式來實(shí)現(xiàn)這個(gè)擴(kuò)張�！卑�括康佳在內(nèi)七大中國(guó)企業(yè)實(shí)際上都在做同樣的事情——海外布局。

　　據(jù)了解，為應(yīng)對(duì)歐美貿(mào)易壁壘，康佳從2005年9月份提出了“1568大航海計(jì)劃”，即康佳在海外擴(kuò)張做的戰(zhàn)略布局。其中的5即5個(gè)制造基地———墨西哥、印尼、土耳其、泰國(guó)、中國(guó)，同時(shí)還在中國(guó)、美國(guó)、日本、韓國(guó)、法國(guó)、印度等國(guó)設(shè)立6個(gè)研發(fā)中心。

　　韓法才告訴記者，康佳目前的海外產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到年產(chǎn)300萬臺(tái)。未來的幾年也將會(huì)有更大的增長(zhǎng)，甚至超過中國(guó)本土的產(chǎn)能。

　　ＴＣＬ集團(tuán)海外事業(yè)部有關(guān)人士同樣告訴記者，海外設(shè)廠規(guī)避反傾銷，早已成為國(guó)內(nèi)企業(yè)的一種重要策略。如ＴＣＬ集團(tuán)在泰國(guó)設(shè)有生產(chǎn)工廠，利用這些工廠向美國(guó)出口，從而繞開反傾銷調(diào)查中對(duì)出口原產(chǎn)地的限制。

　　“在海外設(shè)廠，其實(shí)也有不同的方式。比方說，在海外找合作工廠，雖然成本高一點(diǎn)，但風(fēng)險(xiǎn)較小�；蛘咧苯油顿Y設(shè)廠�！焙谓ㄜ姳硎�，根據(jù)他們的經(jīng)驗(yàn)，許多國(guó)家出于招商引資考慮，歡迎中國(guó)企業(yè)到當(dāng)?shù)赝顿Y辦廠。雖然在發(fā)展初期成本相當(dāng)高，但在潛力巨大的消費(fèi)市場(chǎng)面前，這些誘惑難以阻擋。

　　一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，大散件出口、原配件出口、或到海外建生產(chǎn)或者組裝基地，或者與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作，貼牌生產(chǎn)等，早已成為國(guó)內(nèi)彩電企業(yè)繞道歐盟貿(mào)易壁壘的途徑�？导眩翰皇俏覀兊腻e(cuò)！

　　輿論普遍認(rèn)為，正是因?yàn)榭导丫芙^接受歐盟認(rèn)證調(diào)查，才引發(fā)了歐盟對(duì)所有中國(guó)彩電征收44.6%的反傾銷關(guān)稅。但韓法才對(duì)記者說：“這是媒體的一種誤讀”。

　　“拒絕接受歐盟的現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證調(diào)查并不是康佳獨(dú)自的決定，而是七家企業(yè)共同做出的決定。”3月30日，康佳集團(tuán)副總何建軍向記者表示，他們只是做了其他同行也要做的事情：即放棄價(jià)格承諾之下的40萬配額。

　　“七家企業(yè)中的任何一家如果被歐盟選中做調(diào)查，都會(huì)做出同樣的選擇�！焙谓ㄜ姼嬖V記者，康佳被歐盟選中作為檢查對(duì)象是因?yàn)楦�其他六家企業(yè)比起來，康佳在歐盟有較高的市場(chǎng)占有率。

　　TCL企業(yè)戰(zhàn)略文化中心的一位人士同樣對(duì)記者表示，此次風(fēng)波并不是康佳的錯(cuò)。“這已經(jīng)是一個(gè)行業(yè)的問題，不是康佳一家企業(yè)的問題�！�

　　“當(dāng)中國(guó)這個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)體釋放出產(chǎn)能時(shí)，極低的勞動(dòng)力價(jià)格以及被地方政府分割的市場(chǎng)都會(huì)導(dǎo)致我們?cè)趯?duì)外貿(mào)易中遭遇種種反傾銷�！睆�(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)華民認(rèn)為，今后國(guó)外對(duì)我國(guó)的反傾銷將會(huì)繼續(xù)。而刺激內(nèi)需，調(diào)整出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，或者把生產(chǎn)行為移到銷售國(guó)可以部分地解決這一問題。

　　“此次對(duì)華彩電反傾銷申訴方雖為歐盟本土企業(yè)，但目前全球彩電市場(chǎng)基本為歐日韓企業(yè)割據(jù)，反傾銷申訴的實(shí)質(zhì)是跨國(guó)公司對(duì)歐盟市場(chǎng)原有格局的維護(hù)�！辟Y深貿(mào)易分析師沈家軍認(rèn)為，隨著中國(guó)企業(yè)出口能力的增強(qiáng)，西方國(guó)家對(duì)華反傾銷近年來已經(jīng)越來越多地超越反傾銷本身的意義，更多地顯露出市場(chǎng)份額調(diào)控的戰(zhàn)略意味。

　　“同樣是出口到歐盟的彩電，日本和韓國(guó)的產(chǎn)品賣得比我們還便宜，但歐盟卻裁決他們沒有傾銷行為”，沈表示其中根本原因在于歐盟沒有承認(rèn)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

　　而在中國(guó)人民大學(xué)張可云教授看來，當(dāng)擁有巨大成本優(yōu)勢(shì)的“中國(guó)制造”進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)時(shí)，與國(guó)外的產(chǎn)業(yè)發(fā)生激烈的沖突將不可避免�！靶袠I(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該發(fā)揮作用，通過市場(chǎng)的調(diào)節(jié)，適當(dāng)抬高勞動(dòng)力價(jià)格，從而提高產(chǎn)品的價(jià)格�！钡珡埧稍仆瑯颖硎荆�這已經(jīng)是一個(gè)兩難局面：如果我們漲價(jià)，歐美國(guó)家又將放棄從我國(guó)的進(jìn)口，轉(zhuǎn)向更便宜的國(guó)家，比如越南。